ネットカジノ入金不要ボーナス感染症の流行後、多くの場所で賃貸住宅の管理強化に関する発表が行われた。専門家らは賃貸住宅経営の欠点埋めを急ぐよう提言｝

● 伝染病の予防と制御が困難であればあるほど、法律に基づいた予防と制御を遵守し、法の支配の軌道に沿ってさまざまな予防と制御作業を調整および推進し、伝染病の予防と制御作業の円滑な進行を確保する必要があります

● ネットカジノ入金不要ボーナス感染症の流行を受けて、賃貸住宅の管理に「地域密着型の手法」を導入しているところが多い。これらは一般大衆に理解され受け入れられていますが、依然として一定の法的根拠が欠けています。

● 政府は感染症の予防と制御の主催者および指揮官として、法令に従って政策を発表し、指示を出し、情報を公開し、規則に従わなければなりません

□ 法定日報オールメディア記者 王洋

□ 研修生記者 張祥坤

ネットカジノ入金不要ボーナス感染症の予防・抑制期間中、全国の多くの場所で賃貸住宅の管理を強化する旨の発表が行われました。 「貸す側の責任」として家主に「賃貸住宅管理主体責任書」への署名を義務付けるところもある。一部の地域では、家主に対し、審査および承認されていない賃貸住宅を貸さないことを義務付けており、テナントはオフィスと住居を「2点1線」で持つ必要があり、来客を受け入れたり、他の人と同居したりすることは認められていない。地域によっては、住宅賃貸情報を適時に提出しなかった家主を公安機関が処罰することもあります。

伝染病は法の支配に対する大きな試練である。感染症予防及び管理法によれば、保健行政部門は感染症の予防及び管理並びにその監督及び管理を担当する。しかし、これまでに全国で公布されたネットカジノ入金不要ボーナス住宅管理条例は主に治安と防火に重点が置かれており、保健行政部門によるネットカジノ入金不要ボーナス住宅の管理は関与していない。

疫病の発生後、多くの場所でネットカジノ入金不要ボーナス住宅に関する管理発表が行われましたが、基本的に頼れる人がいないという困った状況に直面していました。 「法定日報」記者が取材した専門家らは、関係部門がネットカジノ入金不要ボーナス住宅管理の欠陥改善を急ぐべきだと示唆した。

ネットカジノ入金不要ボーナス住宅があちこちに点在している

古い問題を過小評価することはできません

ネットカジノ入金不要ボーナス住宅とも呼ばれるネットカジノ入金不要ボーナス住宅は、国民が私的に所有し、ホテル産業以外の営利目的でユニットが所有し、他人の住居のために貸し出す住宅を指します。

「東莞市ネットカジノ入金不要ボーナス住宅公安防火管理条例」によると、ネットカジノ入金不要ボーナス住宅とは、住宅用にネットカジノ入金不要ボーナスする、または居住と住居の兼用に使用する住宅を指します。ただし、政策ネットカジノ入金不要ボーナス住宅、ホテル業の客室、ユニット単位の自作寮は除きます。

改革開放後、出稼ぎ労働者は労働市場において無視できない重要な勢力となった。流動人口の生存ニーズを満たすためにネットカジノ入金不要ボーナス住宅が登場しているが、問題も生じている。

東莞市公安局は、2018年10月に「東莞市ネットカジノ入金不要ボーナス住宅公安防火管理条例」の一連の解釈を開始した。条例制定の背景を分析したところ、東莞市のネットカジノ入金不要ボーナス住宅には3つの未解決の問題があると述べた。

第一に、ネットカジノ入金不要ボーナス住宅は広く分布しており、その数も多い。第二に、ネットカジノ入金不要ボーナス住宅の居住者は移動性が高く、比較的複雑なアイデンティティ タイプを持っています。第三に、ネットカジノ入金不要ボーナス住宅の防火設備や設備が十分に整備されておらず、住宅には商業用・住宅用の建物や工場が混在しており、小規模な作業場、小規模な屋台、小規模な娯楽施設（以下「小規模三所」という。）は標準的な方法で管理されていない。

2015年に一部のメディアが東莞市のネットカジノ入金不要ボーナス住宅管理に多くの混乱があったと報じたことは注目に値する。例えば、都市と農村の境界部にあるネットカジノ入金不要ボーナス住宅「都市部の集落」や農村地域は、ネットカジノ入金不要ボーナス住宅が集まる地域です。計画、建築、防火基準を満たさない低価格の違法建築物が横行している。技術的な防御レベルは高くなく、住居番号を持たないものもある。ネットカジノ入金不要ボーナス住宅の登録管理には抜け穴がある。多くのネットカジノ入金不要ボーナス住宅は、各通りや町のネットカジノ入金不要ボーナス住宅管理者によってのみ検査され、登録されています。経営力は相対的に弱い。ネットカジノ入金不要ボーナス住宅によっては雨漏りが発生している場合もあります。それを面倒に思うオーナーもおり、ネットカジノ入金不要ボーナス住宅の無登記が常態化している。

東莞市の分区事務所の責任者は、「法定日報」の記者に対し、多くのネットカジノ入金不要ボーナス住宅所有者は金を集めるだけで入居者を管理しないため、ネットカジノ入金不要ボーナス住宅管理サービスセンターはすべての入居者の情報を把握できなくなっていると語った。また、ネットカジノ入金不要ボーナス住宅の安全性の問題も無視できません。それらは、公安の問題から、防火、家族計画、違法建築、無許可操業、偽造と偽造、汚染環境、生産の安全性などの包括的な問題に徐々に拡大しました。

治安と防火に重点を置く

罰金と没収はほとんど効果がない

公安省は早くも1995年3月に「ネットカジノ入金不要ボーナス住宅の公安管理に関する規則」を公布し、ネットカジノ入金不要ボーナス人が公安機関への登録手続きを完了せず、または公安責任保証書に署名せずに住宅を借りた場合、県（市）公安局または市公安局は期限内に手続きを完了するよう命令し、不法所得を没収するものと規定している。情状が重大な場合には、月額家賃の5倍以下の罰金が科せられる場合があります。

それ以来、「広東省出稼ぎ者ネットカジノ入金不要ボーナス住宅の公安管理に関する条例」にも、ネットカジノ入金不要ボーナス人が「住宅ネットカジノ入金不要ボーナス保障許可証」を申請しない、または安全責任書に署名せず、許可なく住宅を貸し出した場合には、期限内に手続きを完了するよう命じられると規定されている。期限内に違反した場合、公安機関は200元以上1000元以下の罰金を科す。

北京市人民代表大会常務委員会の立法顧問専門家である胡公群氏は、上記の規制には実際の運用において3つの大きな問題があると考えている。第一に、ネットカジノ入金不要ボーナス住宅が広く分布しており、数が多く、各地の警察力が限られているため、公安機関に登録していない、または公安責任書に署名していない人の特定が困難である。賃借人。第二に、捜査と処罰の前に、期限内に手続きの再提出を命じられるという前提条件がある。期限内に再提出をしなかった者のみが調査され、処罰されることになるが、多くのネットカジノ入金不要ボーナスオーナーはまぐれ精神を持っている。第三に、毎月多額の家賃を徴収できるネットカジノ入金不要ボーナス人にとって、200元以上1,000元未満の罰金は抑止効果を持たせるには低すぎる。

「東莞市ネットカジノ入金不要ボーナス住宅公安防火管理条例」について言及する価値があります。条例には全部で 32 条あります。第 3 条第 4 項では、都市開発と改革、天然資源、都市と農村の建設、計画、経済と情報化、都市管理と総合的な法執行、保健、財政、税務、工商行政、標準化などの主務部門がそれぞれの責任に応じてネットカジノ入金不要ボーナス住宅の安全と防火の管理を実施するものと規定している。

「法定日報」の記者は、全国に数多くあるネットカジノ入金不要ボーナス住宅管理規定の中で、保健部門について言及しているのは「東莞市ネットカジノ入金不要ボーナス住宅公安防火管理規定」だけであることを知りました。しかし、具体的な機能分業においては、保健局によるネットカジノ入金不要ボーナス住宅の管理については詳細が記載されていない。また、各部門の職務遂行の目的は「ネットカジノ入金不要ボーナス住宅における治安・防火管理をしっかり行うこと」です。

「東莞市ネットカジノ入金不要ボーナス住宅安全防火管理条例」が公布された際、地元メディアはその背景を分析した。2012年から2016年にかけて東莞市では合計50件の死亡火災事故が発生し、92人が死亡した。このうち「小規模」な３か所やネットカジノ入金不要ボーナス住宅で２７件の火災事故が発生し、５７人が死亡した。安全上の危険性の問題は非常に顕著です。このため、ネットカジノ入金不要ボーナス住宅の管理制度を地方条例として合理化し、規制の強制力によってネットカジノ入金不要ボーナス住宅の安全性や防火性を確保する必要がある。

しかし、調査と処罰の点では、「東莞市ネットカジノ入金不要ボーナス住宅安全防火管理条例」は「ネットカジノ入金不要ボーナス住宅安全管理条例」や「広東省出稼ぎ人民ネットカジノ入金不要ボーナス住宅安全管理条例」よりも緩い。ネットカジノ入金不要ボーナス住宅情報を要求通りに提出しなかった者は、公安機関から期限付きの是正命令が下される。期限内に修正を怠った場合は、200元以上500元以下の罰金が科せられます。ネットカジノ入金不要ボーナス住宅の警備責任書に義務付けられている署名を怠った者は、公安機関から再署名を命じられる。再署名を拒否した場合、200元の罰金が科せられる。

安徽財経大学法科大学院の張雲秀准教授は、平常時は上記の関連規制はあまり問題ないと思われるが、感染症予防・抑制期間中は上記の罰則基準が弱すぎるようだと述べた。また、防疫の主体は保健行政部門であり、公安部門は調整役にすぎない。

伝染病の予防と制御における欠陥が明らかになった

ローカルメソッドの根拠が欠如

ネットカジノ入金不要ボーナス感染症の流行に直面して、多くの場所が賃貸住宅の管理に「ローカルな方法」を導入しています。これらは一般に理解され受け入れられていますが、「リーガルデイリー」紙の記者はインタビューで、これらの「ローカルな方法」には一定の法的根拠が欠けていることを発見しました。

広東省東莞市を例に挙げると、2月4日、東莞市住宅都市農村開発局は「ネットカジノ入金不要ボーナス住宅における流行の予防と制御に関する通知」を発表し、「ネットカジノ入金不要ボーナス住宅における流行の予防と制御に関するガイドライン」を策定した。 「ネットカジノ入金不要ボーナス住宅における防疫ガイドライン」では、ネットカジノ入金不要ボーナス住宅の所有者や中古家主に主な管理責任と連帯責任を負うことを明記している。

しかし、『法務日報』の記者が関連情報を徹底的に調べた結果、「出稼ぎ者向けネットカジノ入金不要ボーナス住宅の公安管理に関する広東省条例」の見直し中に、ネットカジノ入金不要ボーナス人の連帯責任に関する規定が全人代議員の間で大きな話題となったことを知った。一部の代表者は、この規定は議論する必要があり、運用性に欠け、十分人道的ではないと考えている。

その後、「広東省ネットカジノ入金不要ボーナス住宅公安管理条例（改正草案）」が二度目の審査に提出された際、論争の原因となったネットカジノ入金不要ボーナス人の連帯責任は新草案では削除された。広東省人民代表大会常務委員会は、行政側の責任と罰則をあまりにも多く設定するのは適切ではないとの観点から、ネットカジノ入金不要ボーナス住宅の治安管理活動におけるネットカジノ入金不要ボーナス人の連帯責任を削除することが推奨されると説明した。

「法定日報」記者は、2012年10月1日に施行された「広東省ネットカジノ入金不要ボーナス住宅に関する公安管理条例」を確認したところ、ネットカジノ入金不要ボーナス人が連帯責任を負う規定がないことが判明した。また、1994年9月15日広東省第8期人民代表大会常務委員会第10回会議で採択され、2000年7月28日広東省第9期人民代表大会常務委員会第19回会議で改正された「出稼ぎ職員がネットカジノ入金不要ボーナスする住宅の公安管理に関する広東省条例」も同時に廃止された。時間。

広東省中山市では2月18日、ネットカジノ入金不要ボーナスの流行をさらに予防・抑制し、中山市東区の賃貸住宅の管理を強化するため、中山市東区は賃貸オーナーとテナントに対し「5つの義務」と「5つのしてはいけないこと」を遵守するよう求めた。その中で、賃貸オーナーは許可されていない賃貸住宅を貸すことはできず、複数人でルームシェアすることも禁止されています。テナントは「2点1線」のオフィスと住居を持たなければならず、適時に住居に戻り、来客を迎えたり、他の人と同居したりすることは許可されません。

広東省湛江市では、「法定日報」の記者が湛江市公安局からの通知の中で、陳氏が月家賃750元で蔡氏に家を借りていたが、必要な賃借人の名前、身分証明書の種類、番号を登録しておらず、関係部門に報告していなかったという内容を目にした。彼の行為は、必要な賃借人の情報を登録しないという違法基準に達している。公安管理処罰法第57条第1項および「広東省ネットカジノ入金不要ボーナス住宅公安管理条例」第18条第1項の規定に基づき、公安機関は陳牧容疑者に罰金を課した。

「法定日報」記者は取材で、防疫管理期間中に発生したネットカジノ入金不要ボーナス住宅関連の不法行為について、保健行政部門に発動できる対応法規定がなかったため、多くの現場が公安管理処罰法を根拠に頼っていたことを知った。

草の根ガバナンスで収益を維持する

法律に基づく防疫が基準

2月5日、習近平総書記は中央包括法に基づく統治委員会の第3回会議で、疫病の予防と制御は現在重要な時期にあり、法律に基づいた科学的で秩序ある予防と制御が重要であると強調した。防疫が困難であればあるほど、法律に基づいた防疫を遵守し、法の支配の軌道に沿って各種の防疫業務を調整・推進し、防疫業務の円滑な進行を確保しなければならない。

法律に基づく伝染病予防の重要性は自明の理です。

『法務日報』の記者からインタビューを受けた専門家らは、いわゆる法に基づく疫病管理とは、大規模な災害や事故の特別な時期に、一般大衆の言動から最前線職員の法執行活動、公共部門による政策や措置の導入に至るまで、法の支配の要件が実施されなければならないことを意味すると考えている。

深セン市公安局光明分局の警察官、傅沢民氏は、疫病の予防と制御に関しては、保健部門が最前線に立つことが多いが、多くの任務は市場監督部門、検察、法律の協力を必要とすると述べた。法律に従って伝染病を予防することは、法律を遵守する人々だけでなく、法執行者にとっても同様です。実際、伝染病の予防と制御の仕事は、社会のあらゆる側面を試す総合的な管理です。

北京の弁護士シャオ・ドンピンは、法的許可がなければ何もできないと信じている。これは草の根ガバナンスが遵守すべき最低ラインです。政府は防疫の主催者および指揮官として、政策を公布し、指示を出し、情報を発表する際には法令に従わなければならない。法律を遵守してこそ、作業を混乱させず、二次災害も避けることができます。一部の防疫政策や対策そのものが法律に違反すれば、成果の半分しか達成できず、場合によっては逆の方向に進むことになる。

中南経済法律大学の郭沢強教授は、感染症の流行を予防し制御するためには、条件や状況が異なる地方が地域の状況に応じて政策を実施することは可能だが、これは法の原則を放棄してよいという意味ではないと述べた。現在、感染症の予防と制御は重要な時期にあり、法の支配の役割がますます重要になっています。防疫期間中の不法行為については、公安管理処罰法の適用は問題ないが、感染症予防管理法、「公衆衛生上の緊急事態への緊急対応に関する規定」、「公衆衛生上の緊急事態及び感染症流行監視情報報告の管理措置」等を対象に適用することで、法治の軌道に沿って各種の予防管理業務をより適切に調整・推進し、防疫の円滑な発展を確保することができる。そして制御作業。したがって、関連部門は防疫期間中のネットカジノ入金不要ボーナス住宅管理に関する関連規定をできるだけ早く改善することをお勧めします。