カジノ入金不要法執行広報システムおよび法執行の主要な決定に対する法執行記録システムの全プロセスの実施に関する実施計画の発行に関する内モンゴル自治区人民政府総局の通知

カジノ入金不要法執行広報システムおよび法執行の主要な決定に対する法執行記録システムの全プロセスの実施に関する実施計画の発行に関する内モンゴル自治区人民政府総局の通知

すべてのリーグ事務局、地方人民政府、自治区委員会、事務局、部局、主要企業および機関:

自治区人民政府の同意を得て、「内モンゴル自治区におけるカジノ入金不要法執行広報システムおよび法執行の全過程記録システムの実施における主要な法執行決定の法的検討システムの実施計画」をここに発行します。実態を踏まえて実施してください。

2019年3月28日

（この記事は一般公開されています）

内モンゴル自治区がカジノ入金不要法執行広報システムを導入

法執行プロセス全体にわたる主要な法執行決定の記録システム

法的審査システム導入計画

「カジノ入金不要法執行の開示制度と法執行の全過程の記録制度、および主要な法執行決定の法的検討制度の包括的な実施に関する国務院総弁公室の指導意見」（国番発[2018]第118号）の精神を実践するために、この計画は実際の状況に合わせて策定された。自治区は、カジノ入金不要法執行広報制度、法執行の全過程記録制度、法執行の重要な決定に対する法的審査制度（以下、総称して「３制度」という）を全面的に実施する。

1指導的イデオロギー

習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想に導かれ、中国共産党第19回全国代表大会および第19期中国共産党中央委員会第2回、第3回総会の精神を全面的に貫徹し、「法治政府建設実施要綱（2015年～2020年）」を誠実に実施し、透明、標準化、合法的かつ公正なカジノ入金不要の推進に努める。法執行体制を継続的に改善し、法に基づいて国家を包括的に統治し、法治政府の建設を推進するという基本戦略を実行するための強固な基盤を築く。

2タスク対策｝

2019年末までに、すべての地域と部門は、カジノ入金不要許可、カジノ入金不要罰、カジノ入金不要執行、カジノ入金不要収用・収用、カジノ入金不要検査などのカジノ入金不要法執行活動における「3つのシステム」を完全に実施する。

(1) カジノ入金不要法執行広報制度。各レベルのカジノ入金不要法執行機関は、カジノ入金不要法執行の事前、期間中、事後の公開メカニズムを改善し、統一的な法執行情報公開プラットフォームを確立し、カジノ入金不要法執行の基本情報と結果情報を速やかに国民に公開しなければならない。国家機密、営業機密、個人のプライバシー等に関わる情報であって、法令に基づき真に開示する必要がある場合には、適切な処理を行った上で開示する必要があります。

1事前開示を強化する。

(1) 各級のカジノ入金不要法執行機関は、カジノ入金不要法執行の主題、人員、責任、権限、根拠、手続き、救済経路など事前に公開した内容を明確にする「カジノ入金不要法執行事項一覧表」を作成し、同級の司法カジノ入金不要機関の審査を経て公表しなければならない。

(2) 各級のカジノ入金不要法執行機関は、「二重抜き取り検査一開示」の規制要件に従って、自部門の「抜き取り検査リスト」を作成し、同級の市場監督部門の審査を経て公表しなければならない。

(3) 各級カジノ入金不要法執行機関は、具体的な業務手順とカジノ入金不要法執行事項の名称、根拠、受理機関、認可機関、受理条件、処理期限などを明確にして、自機関向けの各種のカジノ入金不要法執行フローチャートとカジノ入金不要法執行業務ガイドを作成しなければならない。

2物事のオープン性を標準化します。

(1) カジノ入金不要法執行職員が監督と検査、調査と証拠収集、強制措置と執行、法執行文書の送達などの法執行活動を行う場合、率先して身分証明書を提示しなければならない。関連するカジノ入金不要法執行部門は、国の規定に従って服装と制服のロゴを標準化する必要があります。

(2) 各レベルのカジノ入金不要法執行機関のサービスホール、サービス窓口、その他のサービス会場に位置情報掲示板を設置し、職員の職責、申請資料の文例、処理進捗照会、相談サービス、苦情と報告などの情報を明確に表示する。

3イベント後の情報開示を強化する。

(1) 各レベルのカジノ入金不要法執行機関は、法執行決定の日から 20 営業日以内に、法執行機関、法執行の対象、法執行のカテゴリー、法執行の結論などの情報を一般に公開しなければならない。カジノ入金不要許可およびカジノ入金不要罰に関する法執行の決定に関する情報は、法律およびカジノ入金不要法規で別段の定めがない限り、法執行の決定の日から 7 営業日以内に開示されなければなりません。

(2) あらゆるレベルのカジノ入金不要法執行機関は、法執行決定情報の公開、取り消し、更新のためのメカニズムを確立し、改善しなければならない。

(3) 各レベルのカジノ入金不要法執行機関は、カジノ入金不要法執行に関する統計年次報告制度を確立・改善し、毎年 1 月 31 日までに前年度のカジノ入金不要法執行全体の状況と関連データを統計的に公表しなければならない。

(2) 法執行の全過程を記録するシステム。各レベルのカジノ入金不要法執行機関は自治区のカジノ入金不要法執行監督プラットフォームを最大限に活用し、カジノ入金不要法執行の全過程の追跡可能な管理を達成しなければならない。

1テキストレコードを標準化します。各レベルのカジノ入金不要法執行部門は、「内モンゴル自治区カジノ入金不要法執行事件ファイルモデルテキスト」および国務院の関連部門が統一的に適用するカジノ入金不要法執行文書フォーマットテキストを参照して、法執行文書の作成を標準化しなければならない。

2オーディオとビデオの記録を標準化します。

（1）各級のカジノ入金不要法執行機関は自治区のカジノ入金不要法執行監督プラットフォームとの連携をうまく機能させ、録音・録画機器を最大限に活用し、現場の法執行活動と事件処理現場の全過程を記録し、全過程を通じて録音・録画を全面的に実施しなければならない。

(2) 自治区司法省は速やかに録音・録画設備の整備措置を策定し、設備基準、設備基準、設備比率などを明確にしなければならない。各級カジノ入金不要法執行機関は業務に必要かつ適切な量の原則に従って録音・録画設備を備えなければならない。既存の録音・録画機器は自治区のカジノ入金不要法執行監督プラットフォームに接続する必要がある。各連盟のカジノ入金不要機関と市人民政府は、下級カジノ入金不要法執行部門に対し、録音・録画を実施するよう指導すべきである。

(3) 主要な法執行決定に対する法的検討システム。あらゆるレベルのカジノ入金不要法執行機関は、法執行に関する重要な決定を下す前に、法的審査を厳格に実施する必要があります。法的審査なしに、または審査に合格することなく決定を下すことはできません。

1審査機関を明確にする。あらゆるレベルのカジノ入金不要法執行機関は、その部門の主要な法執行決定の法的審査を担当する業務機関を指定し、法的審査作業が機関によって行われ、専任の担当者が配置されていることを確認する必要があります。政府法律顧問及び国選弁護士の制度を確立・改善し、重要かつ複雑な法律問題について調査を支援し、意見・提言を行うための法律顧問及び国選弁護士を組織することが必要である。

2監査の範囲を決定します。

(1) 重大な公共の利益に関わる事件、重大な社会的影響や社会的リスクを引き起こす可能性のある事件、カジノ入金不要カウンターパートまたは第三者の主要な権利利益に直接関係する事件、審理手続きを経てカジノ入金不要法執行の決定を下す事件、および困難かつ複雑で複数の法的関係が関与する事件は、法的審査を受けなければなりません。

(2) 各級カジノ入金不要法執行機関は、主要なカジノ入金不要法執行決定の審査範囲を明確に定め、カジノ入金不要許可、カジノ入金不要罰、カジノ入金不要強制、カジノ入金不要収用の4種類の法執行行為について「主要な法執行決定の法的検討目録」を作成しなければならない。上位レベルのカジノ入金不要法執行機関は、下位レベルのカジノ入金不要法執行機関による主要な法執行決定に対する法的検討目録の作成に関する指導を強化し、主要な法執行決定の基準を明確化すべきである。

3レビュー内容を明確にする。カジノ入金不要法執行の対象が合法であるかどうか、カジノ入金不要法執行者が法執行の資格を持っているかどうかを厳しく審査する必要がある。カジノ入金不要手続きが合法かどうか。事件の事実が明らかかどうか、証拠が合法的かつ十分であるかどうか。適用される法令、ルールは正確か、執行の裁量基準は適切か。法執行機関が法執行機関の法的権限を超えているか、または権限を乱用しているかどうか。カジノ入金不要法執行文書が完全かつ標準化されているかどうか。違法行為が犯罪の疑いがあり、司法機関等に移送する必要があるかどうか

4監査責任を明確にする。各レベルのカジノ入金不要法執行機関の主任責任者は、カジノ入金不要機関の主要な法執行決定に対する法的検討システムの実施の最初の責任者であり、カジノ入金不要機関が下すカジノ入金不要法執行決定に責任を負います。

(1) 各レベルのカジノ入金不要法執行機関は、法的審査フローチャートを定め、審査資料の提出要件と審査方法、期限、責任を明確にし、法的審査機関とカジノ入金不要法執行機関が意見が異なる場合に審査意見を調整するための調整メカニズムを確立し、改善しなければならない。

(2) カジノ入金不要法執行機関は、審査のために提出された資料の信頼性、正確性、完全性、ならびに法執行の事実、証拠、法的適用、および手続きの合法性に対して責任を負います。法的審査機関は、主要な法執行決定に関する法的審査意見を担当します。担当者、法的審査担当者、承認担当者が職権を乱用し、職務を怠り、私利のために法を曲げ、その結果誤ったカジノ入金不要法執行決定をもたらした場合、関係者は規律と法律に従って責任を負わなければならない。

3実装手順

(1) 導入段階の準備

1計画を立てましょう。自治区内の各連盟カジノ入金不要機関、市人民政府、および同レベルのカジノ入金不要法執行部門は、本実施計画の要件に従って地方部門の具体的な業務計画を検討・策定し、2019年5月1日までに自治区司法省に提出しなければならない。

2さまざまなレベルに応じた「3 つのシステム」トレーニングを組織します。自治区の司法局は自治区内の同レベルのカジノ入金不要法執行部門向けの研修を開催し、各リーグシティおよび旗県（市、区）の司法局はそれぞれのカジノ入金不要区内の法執行職員向けの研修を開催する。

(2)制度の策定・見直しの段階

1自治区が先頭に立ち、リーグ都市と旗郡（市、区）がそれに続く。自治区レベルのカジノ入金不要法執行部門は、この計画に必要な各種制度、リスト、サービスガイド、フローチャートおよびその他の関連業務の策定または改定を2019年5月末までに完了し、同盟市および旗県（市、区）のカジノ入金不要法執行部門は2019年6月末までに完了しなければならない。自治区の同レベルのカジノ入金不要法執行部門は、市および旗県のカジノ入金不要法執行部門のシステム構築を指導しなければならない。このシステムでは（市、区）。

2システム接続作業。各レベルのカジノ入金不要法執行機関は関連制度の円滑な実施を確保するため、2019年7月末までに自治区のカジノ入金不要法執行監督プラットフォームとのドッキング作業を完了しなければならない。

(3) 包括的な実装段階

1実装を標準化します。各レベルのカジノ入金不要法執行機関は、業務の実施に細心の注意を払い、2019年8月から新たに改正・改善された関連制度と業務プロセスに従って、「3つの制度」を包括的、厳格かつ標準的に実施しなければならない。

2監督と検査。各級政府は、「三制度」の進捗状況を法治政府構築のための評価指標制度と年末実績目標評価制度に組み込み、適時に「三制度」に対する特別監督・検査を組織し、報告メカニズムを確立すべきである。

(4) 概要と承認段階

1 概要レポート段階。自治区内の各連盟カジノ入金不要機関、市人民政府、同級カジノ入金不要法執行部門は「三制度」の実施について自己点検を組織し、2019年11月末までに「三制度」作業の概要を自治区司法省に提出しなければならない。

2 受け入れ段階を準備します。 2019年12月初旬、自治区司法省は全地域における「3つの制度」の実施状況の検査と受理を組織し、作業報告書を作成し、必要に応じて法務部と自治区人民政府に提出した。

4組織保証｝

(1) 組織のリーダーシップを強化する。各級人民政府とその部門の主要責任者は、それぞれの地域と部門における「三制度」の全面的実施の第一責任者である。各地域・各部門は組織のリーダーシップを強化し、「３つのシステム」の実践をしっかりと推進しなければなりません。旗および県レベル以上の人民政府は、司法カジノ入金不要、施設管理、公務員管理、情報公開、電子政府、発展改革、財政、市場監督などの部門を含む「三制度」を包括的に実施するための調整メカニズムを確立すべきである。すべての関連部門は、システム内の「3 つのシステム」の包括的な実施に関する指導を強化し、下位部門に対して「3 つのシステム」の実施を厳格に標準化するよう促します。

(2) 投資資金の保証。すべての地域と部門は、カジノ入金不要法執行機関が法律に従って職務を遂行するために必要な法執行設備と資金を確保するために、明確な責任、標準化された管理、安定した投資を備えた法執行保障メカニズムを確立する必要がある。

（３）広報・指導をしっかり行う。すべての地域と部門は、報道機関を積極的に組織し、さまざまな方法を採用して、「三制度」の実施に関する総合的かつ多角的な広報と報道を実施し、良好な社会雰囲気を創造しなければなりません。