「ネットカジノ入金不要ボーナス自動車生産分野における行政罰裁量の基準表」の解釈

ネットカジノ入金不要ボーナス自動車生産分野における行政罰裁量をさらに標準化し、行政法執行の公平性と公正性を確保し、市場における公正な競争秩序を効果的に維持するため、当省は最近、「ネットカジノ入金不要ボーナス自動車生産分野における行政罰裁量基準表」（工業情報化部同庄[2026]第5号、以下「裁量権基準表」という）を発行した。 「任意ベンチマーク テーブル」をよりよく理解し、実装するために、関連する内容を次のように説明します。

　　1 「裁量権ベンチマーク表」作成の背景は何ですか？

2022年、国務院総弁公室は「行政裁量の基準の策定と管理のさらなる標準化に関する意見」（以下「意見」という）を発表し、行政裁量の基準制度の確立と改善を求めた。 2024年、中国共産党第20期中央委員会三中全会は、行政罰などの分野における行政裁量基準制度の改善を求めた「改革の更なる包括的深化と中国式近代化の促進に関する中国共産党中央委員会の決定」を審議・承認した。わが部は党中央委員会と国務院の決定と取り決めを断固として実行し、関連文書の要求に従って「裁量基準表」を整理、編集した。

(1) 「裁量権基準表」の作成は、「告示」管理体制の改善の必要性である。 2018年、当省は「ネットカジノ入金不要ボーナス自動車製造企業及び製品アクセスに対する行政措置」（工業情報化部令第50号、以下「行政措置」という）という部門規定を公布した。以来、当省は「行政措置」を主な管理基盤として、生産一貫性の監督・検査、請願・報告書の検証などの検査で問題が発見された企業に対する対処・処罰を行っている。 「管理措置」の一部の規定は原則規定であり、その裁量範囲については、業界の経営実態を踏まえ、さらに具体化・定量化する必要がある。 「裁量基準表」の策定により、具体的な法執行基準と基準が明確になり、裁量余地が圧縮され、行政罰がさらに標準化され、より健全な「告示」管理体制が形成される。

(2) 「裁量基準表」の作成は、業界監督の効率性と行政法執行の質をさらに向上させるために必要である。党中央委員会と国務院の決定と取り決めに従い、わが部は関係部門と協力し、法律と規定に従って新エネルギー車産業における不合理な競争を規制する。当社部門は、製品生産の一貫性やその他の対策の監督と検査を強化することにより、製品の品質と安全性に対する会社の主な責任を強化し続けます。ネットカジノ入金不要ボーナス自動車生産分野における行政罰事項に対する罰則条件を明確にし、罰則措置を一つ一つ精緻化するための「裁量権基準表」を策定することにより、業界監督の効率性と行政法執行の質がさらに向上し、法令違反の取り締まりが強化され、健全で秩序ある市場環境が効果的に維持されることになる。

(3) 「裁量基準表」の作成は、業界企業が法令に従って生産を組織するようさらに指導する必要がある。 「裁量ベンチマーク表」の公開は、業界全体に対する広範な法教育であり、基盤を強化し、期待を安定させ、長期的な利益をもたらす上で法の支配の役割をより適切に果たすのに役立ちます。これにより、業界企業は違法行為の種類、行政罰の方針根拠、適用条件や裁量レベルの具体的な基準などを深く理解することができ、法令に基づいて生産を組織する業界全体の意識が高まり、違法生産などの混乱の発生が軽減されます。

　　2 「裁量権ベンチマーク表」作成の原則は何ですか?

まず、信頼できる証拠があることを主張してください。中華人民共和国行政処罰法、中華人民共和国ネットカジノ入金不要ボーナス交通安全法などの法律、「行政措置」およびその他の部門規定を厳格に遵守し、行政罰の裁量権基準の設定が法令に十分に根拠があることを確保するために「裁量権基準表」を研究、策定します。 2つ目は、公正かつ合理的な裁量を主張することです。不法行為の事実、性質、状況、社会的被害の程度等を踏まえ、量的処罰裁量の根拠を精緻化し、不法行為、法的根拠、裁量水準、罰則基準、適用条件等を明確にし、過度の罰則が不当で軽すぎたり重すぎたりすることを防止する。 3つ目は、手続き上の公平性と規範を遵守することです。 「行政規範文書の制定・監督・管理の強化に関する通知」（国番発［2018］第37号）等の文書の要求事項に従い、評価・実証、意見の公募、適法性審査、集団審議・決定、国民への公開等の手続きを厳格に実施する。

　　3 「裁量権ベンチマーク表」の作成過程では、主にどのような作業が行われましたか?

まず、特別なワーククラスを設定します。ネットカジノ入金不要ボーナス自動車生産分野における行政罰裁量のベンチマークに関する特別研究を実施する特別文書作成クラスを組織・設置し、関係自動車会社や業界団体の代表者から広く意見を求め、文書作成の考え方や基本的な枠組みを提案する。 2つ目は、綿密な調査と研究を実施し、関連手順を実行することです。法律専門家、専門弁護士等を招いて評価・議論を行うとともに、関係部門から書面による意見を求めるとともに、国民からの意見を公募する。 3つ目は、さらに修正・改良することです。各関係者の意見を慎重に検討し、修正と改善を繰り返し、最終的に「裁量基準表」を作成しました。

　　4 「裁量権ベンチマーク表」の主な内容は何ですか？

「裁量基準表」は、ネットカジノ入金不要ボーナス自動車生産分野における関連する違法行為とそれに対応する処罰基準を整理し、具体的な処罰基準と適用条件を詳述している。詳細は以下の通りです。

(1) 違法行為。 「裁量権基準表」には、法的責任に関する「行政措置」第６章第３８条から第４２条に該当する計６件の違法行為が含まれている。当該内容は、「工業情報化部行政執行事項一覧（2025年版）」のネットカジノ入金不要ボーナス自動車生産分野における主な違法行為と一致している。

(2) 裁量のレベル。 「裁量権基準表」は、業界経営の実態を踏まえ、一般処罰、軽罰、重罰などの裁量レベルを設定し、各裁量レベルの適用条件を提案するものである。このうち、重罰に関しては、「領域内で使用するネットカジノ入金不要ボーナス自動車製品の無許可生産・販売」という違法行為に対する「行政措置」が比較的豊富な罰則の種類と範囲を設けているため、この違法行為には重罰の具体的な基準と適用条件が定められており、そのため、「行政措置」は、「ネットカジノ入金不要ボーナス自動車製品を無許可で生産・販売し、領域内で使用する」という違法行為に対して、罰則の種類と範囲が比較的豊富であることから、この違法行為には、重罰の具体的な基準と適用条件が定められている。軽罰等については、「中華人民共和国行政刑法」の適用条件に従い、様式添付の説明文に原文を引用します。

(3) ペナルティの範囲。 「意見書」では、罰金の範囲がある場合には、法律に基づいて具体的な事情を合理的に詳細に記載し、軽い罰金、通常の罰金、重い罰金の事情を明確かつ具体的に示し、恣意的な罰金は断固として回避しなければならないとしている。この要件によれば、「領土内で使用するために無許可でネットカジノ入金不要ボーナス自動車製品を製造・販売する」という違法行為は、製造された違法製品が販売されるかどうか、また違法製品の品質上の問題によって重大な安全事故が引き起こされるかどうかによって分類されることになる。

出典: 工業情報化省