「中華人民共和国カジノ入金不要ボーナス法施行規則」に関する記者の質問に答える法務部、財政部、国家税務総局の責任者

2025年12月25日、李強首相は、2026年1月1日から施行される「中華人民共和国カジノ入金不要ボーナス法実施条例」（以下「条例」という）を公布する国務院令第826号に署名した。最近、法務部、財政部、国家税務総局の長官らは、規制に関連する問題に関する記者の質問に答えた。

　　Q: 規則制定の背景を簡単に紹介してください。

　　答え:党中央委員会と国務院はカジノ入金不要ボーナスの立法と改革を非常に重視しています。中国共産党第20期中央委員会第3回総会は、質の高い発展、社会の公平性、市場の統一に資する税制の改善と税制構造の最適化を提案した。中国共産党第20期中央委員会第4回総会は、優遇税制政策を標準化し、合理的なマクロ税負担水準を維持することを提案した。カジノ入金不要ボーナスは国民経済のすべての産業とチェーンを対象としており、現在我が国で最大の税カテゴリーとなっています。 1993 年、国務院は「中華人民共和国カジノ入金不要ボーナスに関する暫定条例」（以下「暫定条例」という）を制定、公布しました。その後、財政部と国家税務総局は、暫定規則の補助規定として「中華人民共和国カジノ入金不要ボーナス暫定規則実施細則」を制定した。 2024年12月、第14期全国人民代表大会常務委員会第13回会議で中華人民共和国増値税法（以下、増値税法）が審議・承認され、2026年1月1日に施行され、暫定規定も同時に廃止される。 VAT 法の効果的な実施を確保し、関連する制度的措置をさらに改善し、税制の運用性を向上させるためには、規則を制定し、それをサポートし関連する VAT システムを構築する必要があります。

　　Q: 規則を制定する意義は何ですか?

　　答え:主に次の 3 つの側面に反映されます。第 1 に、課税の法的原則の実施に貢献し、VAT 法の効果的な実施を確保し、税制の運用性を向上させ、サポートされ接続された VAT システムを構築し、質の高い発展につながる VAT 制度を改善します。第二に、課税における法の支配における公平性の促進に役立ちます。 「規定」は、カジノ入金不要ボーナス制度が全国で統一、標準化され、運用可能であることを確保し、公正な競争を確保し、統一された全国市場の構築を促進するために、カジノ入金不要ボーナス税制の要素、優遇政策、徴収管理などを規定する。第三に、市場の期待を安定させるのに役立ちます。 「規則」は、カジノ入金不要ボーナス法の関連規定をさらに洗練し、明確にし、市場の期待を安定させ、市場志向で法的かつ国際的な一流のビジネス環境の構築を支援します。

　　Q: 規則策定の背後にある全体的な考え方は何ですか?

　　答え:全体的な考え方として、私たちは主に次の 3 つの点を把握しています。 まず、カジノ入金不要ボーナス法の完全な実施。カジノ入金不要ボーナス法の関連制度および国務院の認可事項をさらに洗練し、明確にする。 2つ目は税制の整合性を保つことです。新たな納税者の負担を加えることなく、現在の規制にある効果的な制度的措置を規制に組み込む。 3つ目は、全体的な計画と検討を重視することです。同法は、カジノ入金不要ボーナス法によって定められた基本的な税制要素と政策境界を遵守するだけでなく、実際の運用のための余地を確保し、国務院財政・税務当局に関連支援策を策定する権限を与え、重要な支援策は実施前に国務院に提出して承認を得るべきであることを明確にしている。

　　Q: 規則には VAT の範囲に関してどのような詳細な規定がありますか?

　　答え:「規則」は、カジノ入金不要ボーナス法第 3 条で言及されている「商品」、「サービス」、「無形資産」および「不動産」に関する詳細な規定を提供します。まず、商品には有形動産、電気、熱、ガスなどが含まれます。第二に、サービスには、運輸サービス、郵便サービス、電気通信サービス、建設サービス、金融サービスのほか、情報技術サービス、スポーツサービスや認証コンサルティングサービスなどの文化生産・生活サービスが含まれます。第三に、無形資産とは、技術、商標、著作権、営業権、天然資源の使用権、その他の無形資産を含む、物理的な形はありませんが、経済的利益をもたらす可能性のある資産を指します。第四に、不動産とは、建物、構築物など、移動できない、または移動後に性質や形状の変化を引き起こす資産を指します。財政部と国家税務総局は、商品、サービス、無形資産、不動産の具体的な範囲をさらに提案するための裏付け文書を発行し、国務院の承認を経て発表および実施される予定です。

　　Q: 優遇 VAT 政策の規制に関して、規則にはどのような規定が設けられていますか?

　　答え:中国共産党第20期中央委員会第4回総会は、優遇税制政策を標準化することを提案した。 「規定」は主に次の 3 つの側面を規定しています。第一に、カジノ入金不要ボーナス法における農業生産者、農産物、医療機関などのカジノ入金不要ボーナス免税品目の具体的な基準を明確にします。第二に、増値税優遇政策の適用範囲、基準、条件等を法律に従って適時に国民に公開することを規定している。第三に、国務院財政・税務当局に対し、増値税優遇政策の実施効果を適時に調査・評価し、国民経済・社会発展のニーズを満たさなくなった優遇政策の調整・改善について国務院に速やかに報告することを義務付けている。

　　Q: 輸出 VAT 還付 (免除) の規制に関して、規則にはどのような規定が設けられていますか?

　　答え:カジノ入金不要ボーナス法第 33 条は、国務院が輸出税還付 (免除) に関する具体的な措置を策定する権限を与えています。カジノ入金不要ボーナス法の施行と輸出税還付（免除）の統一的な実施を確保するため、本条例では輸出税還付（免除）の計算方法、報告期間、納税者の​​輸出税還付（免除）放棄の処理原則などを定め、国務院財政・税務当局に輸出税還付（免除）の具体的な運用方法を策定する権限を与えている。

　　Q: 財務省と国家税務総局は、規制がより効果的に実施されることをどのように保証しますか?

　　答え:規則のより良い実施と有効性を確保するために、財務省と国家税務総局は次の 3 つの業務側面に焦点を当てます。 まず、支援システムと規則を改善する取り組みを強化します。財政部と国家税務総局は、長期資産仕入税額控除、税金の前払い、輸出税還付（免除）に関する具体的な運用措置を策定し、政策内容をさらに精緻化し、実施基準を統一する。国家税務総局はまた、具体的な徴収および管理業務をさらに明確にするために、徴収および管理をサポートする発表を作成する予定です。 2つ目は、情報システムの変革です。政策の調整に応じて、それに応じて税務情報システムをアップグレードおよび改善し、システムの変革と機能テストを適時に完了し、政策指導、便利な申告、インテリジェントな検証などの効率的なサービスチャネルを提供して、納税者に便利な税務サービスを最大限に提供する必要があります。 3つ目は、広範な研修と指導を組織することです。私たちは、さまざまな形式を通じて「規則」の広範な広報を強化し、関連する研修と指導を組織し、納税者に政策の解釈や質問への回答、その他のコンサルティングサービスを提供し、納税者の​​懸念にタイムリーに対応します。

出典：法務省ホームページ