「ビットカジノ入金不要ボーナスの非水平的集中の見直しに関するガイドライン」の解釈
最近、国家市場監督管理総局は「非水平ビットカジノ入金不要ボーナス者の集中に関する見直しに関するガイドライン」（以下「ガイドライン」という）を発行しました。
1 「ガイドライン」を策定・公布する主な背景と意義は何ですか？
中国共産党第20回全国代表大会および第20回総会の精神を徹底的に実行し、高度な社会主義市場経済システムの構築、独占禁止と不正競争防止の強化、全国統一市場の建設の加速に関する党中央委員会と国務院の決定と取り決めを実行し、公正な競争制度とメカニズムの改善を促進し、ビットカジノ入金不要ボーナス者の集中を見直すための規則制度を改善するために、国家市場監督管理総局は次の方針を策定した。当社は、昨年策定した「水平オペレータ集中見直しガイドライン」に基づく「ガイドライン」を発行しました。具体的には、ガイドラインを策定する際に次の主な考慮事項が考慮されました。
まず、「ガイドライン」の策定は、ビットカジノ入金不要ボーナス者集中のための分類・分類審査体制の充実を図るための客観的な必要性でございます。 2022年に改正された中華人民共和国の独占禁止法は、国務院の独占禁止法執行機関がビットカジノ入金不要ボーナス集中のための分類と階層的審査制度を改善することを明確に義務付けている。 「指針」の検討・策定は、総局による「ビットカジノ入金不要ボーナス者の水平的集中の見直しに関する指針」の策定・公表に続き、「中華人民共和国独占禁止法」改正の成果を徹底するための重要な措置である。これは、ビットカジノ入金不要ボーナス者の集中のための分類および階層的レビューシステムを改善し、より透明で標準化された予測可能な制度環境をビットカジノ入金不要ボーナス体に提供するのに役立ちます。
第二に、「ガイドライン」の策定は、企業の集中に対する独占禁止法監督の実効性を高めるための強力な担保となる。非水平的なビットカジノ入金不要ボーナス者の集中にはさまざまなタイプがあり、それらが競争に及ぼす影響はより複雑かつ広範囲に及びます。中華人民共和国の独占禁止法が施行されて以来、国家市場規制総局は数千件の非水平集中事件を審査し、そのうち30件以上について条件付きの承認または禁止の決定を下し、豊富な実務経験を蓄積してきました。 「ガイドライン」は、過去の事例のレビューと分析に基づいて、ガイドラインの形で実践されている効果的で比較的成熟した分析と評価の考え方を特定し、M&A活動の競争リスクを明確にし、ビットカジノ入金不要ボーナスの集中に関する独占禁止法監督の科学的性質と有効性を向上させ、ビットカジノ入金不要ボーナスの集中に対する独占禁止法監督の有効性を強化し、我が国の独占禁止法監督制度と能力の近代化を促進するのに役立つものである。
第三に、「ガイドライン」の策定は、ビットカジノ入金不要ボーナス者の集中に対する制度的開放を拡大するための積極的な措置である。中国共産党第20期中央委員会第4回総会は、制度的開放を着実に拡大する必要性を強調した。近年、世界中の主要な法域は、非水平ビットカジノ入金不要ボーナス者の集中の強化に対する関心を高め、対応するガイドラインを策定または改訂しています。 「ガイドライン」は、我が国の市場競争法と法執行の実践にしっかりと基づいており、世界的に受け入れられている競争法執行の理論と実践を十分に活用し、国際的な高水準の経済貿易ルールと積極的に連携し、我が国の独占禁止法執行の国際レベルと影響力を強化しています。
2オペレーターの非水平集中とは何ですか?
「ガイドライン」にいう「ビットカジノ入金不要ボーナスの非水平的集中」とは、集中に参加するビットカジノ入金不要ボーナス者間に非水平的な関係が存在すること、すなわち、集中に参加するビットカジノ入金不要ボーナス者が異なる関連市場でビットカジノ入金不要ボーナスを行うビットカジノ入金不要ボーナスの集中を指します。集中に参加しているビットカジノ入金不要ボーナス者が異なる関連市場に属しているかどうかを判断するには、関連する商品またはサービス市場と、関連する地理的市場を同時に考慮する必要があります。
オペレータの非水平集中には、主にオペレータの垂直集中とオペレータの混合集中が含まれます。水平方向のオペレータ集中と比較して、非水平オペレータ集中タイプはより多様であり、実際にはオペレータ間の関係を判断するのがより困難です。本ガイドラインでは、意見募集を踏まえ、ビットカジノ入金不要ボーナス者の非水平集中の主な類型を説明し、複数の事例をあげて解説し、法執行の現場で頻繁に遭遇する問題について、可能な限り明確に回答するものとしています。
具体的には、垂直的なオペレーターの集中とは、集中に参加しているオペレーターが同じ産業チェーンの異なるレベルにあり、上流と下流の関係を形成していることを意味します。上流と下流の関係は、下流のビットカジノ入金不要ボーナス者が特定の生産投入物または再販のために上流のビットカジノ入金不要ボーナス者から商品を購入するときに形成されます。同時に、「ガイドライン」では、検討中の関係者全員の懸念を踏まえ、電力供給を例に挙げ、特定の産業の特定の生産投入物に属さない場合には、上流と下流の関係にはならないことを事例を通じて明らかにしています。
混合ビットカジノ入金不要ボーナス者の集中には、隣接・補完等の関係にあるビットカジノ入金不要ボーナス者間での集中だけでなく、取引関係のないビットカジノ入金不要ボーナス者同士の純粋な混合集中も含まれる。隣接関係とは、集中に参加しているビットカジノ入金不要ボーナス者が提供する商品が共通の顧客ベースと最終用途を持っていることを意味します。補完的な関係とは、参加しているビットカジノ入金不要ボーナス者が提供する商品が共通の顧客ベースと最終用途を持っているだけでなく、補完的であり、通常は組み合わせて使用する必要があることを意味します。
理論的な研究や実践においては、隣接関係や補完関係について関係者全員が異なる理解を持っています。直接的な意味論的な観点から見ると、隣接関係はより広範です。我が国の申告書における隣接関係には「商品間の補完性」の状況も含まれています。したがって、「ガイドライン」では、報告時のオペレーターの混乱を回避し、報告資料の作成の難易度を軽減するために、補完関係を特別な隣接関係として引き続き扱います。
3 「ガイドライン」の主な内容は何ですか？
「ガイドライン」では条文と事例を組み合わせて使用します。全文は 9 章と 82 の記事で構成されており、重要な概念や用語を説明する 34 の事例が散りばめられています。
「ガイドライン」の検討枠組みは、ビットカジノ入金不要ボーナス者や専門家の理解を容易にするため、「水平型ビットカジノ入金不要ボーナス者集中の検討に関するガイドライン」と基本的に整合しており、一般原則、証拠資料、関連市場、市場シェアと市場集中、垂直型ビットカジノ入金不要ボーナス者集中による競争影響、混合ビットカジノ入金不要ボーナス者集中による競争影響、市場参入、買い手力と効率、その他の要因及び附則に分け、全9章で構成されている。本ガイドラインは、ビットカジノ入金不要ボーナス者の非水平集中の特徴を踏まえ、関連する章において、ビットカジノ入金不要ボーナス者の非水平集中の類型とそれに対応する関連する市場定義の考え方を具体的に詳述し、ビットカジノ入金不要ボーナス者の非水平集中を検討する際にも留意できる証拠資料の種類と出典を列挙し、市場シェアなどの基準に基づいて各種の競争リスクをあらかじめ区分している。二重マークアップの解消など、非水平集中ならではの効率化について特別に解説します。
同時に、「ガイドライン」では、ビットカジノ入金不要ボーナス者の非水平集中に特有の競争上の弊害に焦点を当てた２章を具体的に設けている。第 5 章では、原材料封鎖や顧客封鎖などの一方的影響による損害の原則、能力、動機、効果の評価の考え方など、垂直ビットカジノ入金不要ボーナス者の集中に関する検討の考え方を説明する。第6章では、隣接・補完等の密接な関係にある集中に着目し、混合ビットカジノ入金不要ボーナス者の集中に関する検討の考え方を解説し、混合ビットカジノ入金不要ボーナス者の集中が、ある市場の支配力を抱き合わせ・バンドリング等により他の市場に伝達することにより生じ得る競争上の損害と、その能力・動機・効果の評価の考え方を解説する。
4ビットカジノ入金不要ボーナス者の非水平集中による競争リスクを市場シェアに基づいて最初に判断するにはどうすればよいでしょうか?
「中華人民共和国独占禁止法」第 33 条は、「関連市場における集中に参加する企業の市場占有率及びその市場支配」を企業集中の見直しにおける考慮事項の一つとして規定している。市場シェアとは、特定の関連市場におけるビットカジノ入金不要ボーナス者の規模が、当該市場の総規模に占める割合を指します。市場シェアは、集中が競争を排除または制限する効果があるか、またはその可能性があるかを事前にスクリーニングするための重要な指標です。一般的に言えば、市場シェアは市場に対するビットカジノ入金不要ボーナス者の支配力をある程度反映することができます。市場シェアが大きければ大きいほど、ビットカジノ入金不要ボーナス者が市場を支配できる可能性が高くなります。
「ガイドライン」第 23 条及び第 24 条は、独占禁止法執行機関が、上流及び下流の市場又は隣接・補完等の緊密な関係を有する市場における集中に参加するビットカジノ入金不要ボーナス者のシェアに基づいて、集中の競争上の影響を事前に判断する方法を規定しており、これを 4 段階に分けることができる。 まず、上流及び下流の市場又は隣接・補完等の密接な関係を有する市場におけるビットカジノ入金不要ボーナス者のシェアが 50％を超える場合には、通常、集中により競争を排除または制限する効果がある、またはその可能性がある。ただし、ビットカジノ入金不要ボーナス者が第二の場合を除き、市場シェアが 35% から 50% の間である場合、集中は競争を排除または制限する効果がある、またはその可能性があり、集中について集中的な分析が行われます。第三に、市場シェアが25％から35％の間であれば、一般に競争が排除または制限される可能性は低いと考えられるが、個別のケースにおける市場競争の状況に基づいて分析する必要がある。第 4 に、市場シェアが両方とも 25% 未満である場合、独占禁止法執行機関は通常、その集中には競争を排除または制限する効果がないと推定します。
なお、これらの基準は独禁法執行機関の判断の基礎となるものであり、判断にあたっては他の影響要因を総合的に考慮する必要がある。同時に、我が国および他の法域における法執行の経験と組み合わせて、「ガイドライン」第 24 条は、市場シェアが 25% 未満であっても、何らかの特別な状況がある場合には、独占禁止法執行機関がさらなる分析を行う必要があることを列挙の形で提案しています。たとえば、通信ビットカジノ入金不要ボーナス者が短期的に急速に拡大し、集中する前に低い市場シェアをもたらし、潜在的な市場支配力を大幅に過小評価する可能性があるという証拠があります。
5ビットカジノ入金不要ボーナスの非水平集中を検討する際に、関連する市場を正確かつ包括的に定義するにはどうすればよいでしょうか?
「ビットカジノ入金不要ボーナスの水平的集中の審査に関するガイドライン」と同様に、独占禁止法執行機関がビットカジノ入金不要ボーナス者の非水平的集中を審査する場合には、原則として、集中によって影響を受ける可能性のあるすべての関連市場を定義する必要があります。
ビットカジノ入金不要ボーナス者が合併する場合、集中に参加するビットカジノ入金不要ボーナス者間で水平的、垂直的、隣接的かつ補完的な関係を持つ関連市場を定義することに重点を置く必要があります。ビットカジノ入金不要ボーナス者が株式や資産の取得を通じて支配権を獲得するか、契約その他の手段を通じて支配権を獲得するか決定的な影響力を及ぼすことができる場合、関連する市場は通常、対象ビットカジノ入金不要ボーナス者や対象資産のビットカジノ入金不要ボーナスに基づいて定義されるべきであり、支配権を獲得しているか決定的な影響力を及ぼすことができる集中に参加しているビットカジノ入金不要ボーナス者との間に存在する水平的、垂直的、隣接的、補完的なビットカジノ入金不要ボーナスに焦点を当てるべきである。
なお、「ガイドライン」では、上記の考え方に基づいて定められた当該市場が市場競争への集中の影響を反映するには不十分な場合、独占禁止法執行機関は、集中に参加するビットカジノ入金不要ボーナス者に対し、収益の5％を超え、市場シェアが10％を超える可能性がある他のビットカジノ入金不要ボーナス者について、当該市場を定めるよう求めることができることを明らかにしている。この規定は、ビットカジノ入金不要ボーナス者の集中が市場競争に及ぼす影響を総合的かつ正確に審査するのに役立ち、関連市場の定義の隠蔽・漏れ等の問題を防止するだけでなく、関連市場に定めるべき定量的基準を明確にすることにより、審査作業の透明性を効果的に高め、申請者の期待を安定させることができる。
新たに設立される合弁ビットカジノ入金不要ボーナスへのビットカジノ入金不要ボーナス者の集中は、通常、合弁ビットカジノ入金不要ボーナスが従事しようとするビットカジノ入金不要ボーナスから開始すべきであり、合弁ビットカジノ入金不要ボーナスと集中に参加するビットカジノ入金不要ボーナス者との間に水平的、垂直的、隣接的かつ補完的な関係にあるビットカジノ入金不要ボーナスの関連市場を定義することに重点を置くべきである。
6ビットカジノ入金不要ボーナス者の非水平集中の審査の際に提出できる証拠資料は何ですか?
一般的に、「水平的ビットカジノ入金不要ボーナス集中審査ガイドライン」に記載されている証拠の種類、出典、収集方法、評価基準は、非水平的ビットカジノ入金不要ボーナス集中にも適用されます。
これを踏まえ、ガイドラインでは、ビットカジノ入金不要ボーナス者の非水平集中を検討する際に留意すべきいくつかの証拠資料も明記している。これらの証拠資料の列挙は、ビットカジノ入金不要ボーナス者の非水平集中に関する資料提出の要件を強化したり、資料提出の負担を増大させるためではなく、非水平集中による競争上の影響を総合的かつ正確に評価する際に考慮すべき要素をビットカジノ入金不要ボーナス者や法執行機関に知らせ、思い出させることを目的としている。例えば、ビットカジノ入金不要ボーナス者間のビジネス関係、価格設定メカニズムなどを反映する情報は、ビットカジノ入金不要ボーナス体が集中後にブロックする能力と動機を持っているかどうかを評価するのに役立ちます。集中によってもたらされるコスト削減やイノベーションなどの文書や資料は、非水平的な集中によって生じる可能性のある効率の向上を評価するのに役立ちます。
独占禁止法執行機関は、集中に関与するビットカジノ入金不要ボーナス者、競合他社、上流のサプライヤー、下流の顧客などに対し、集中競争の影響を反映する定性的および定量的な証拠資料を提供するよう奨励しています。これらの資料は、すべての当事者が意見や要求を十分に表明し、審査作業を効率的に実行できるようにするとともに、公正かつ公平な法執行の概念を反映するのに役立ちます。
7非水平ビットカジノ入金不要ボーナス者の集中により、どのような競争上の問題が生じる可能性がありますか?
水平的なビットカジノ入金不要ボーナス者の集中と比較すると、非水平的なビットカジノ入金不要ボーナス者の集中は通常、同じ関連市場の競合他社を直接排除するものではありませんが、特定の状況下では依然として競争を排除または制限する効果が生じる可能性があります。水平的ビットカジノ入金不要ボーナス者集中と同様に、非水平的ビットカジノ入金不要ボーナス者集中も競争を排除または制限する効果を有する、または有する可能性があり、これも一方的効果と調整効果に分けられます。
一方的な影響に関する限り、垂直ビットカジノ入金不要ボーナス者の集中による一方的な影響は、主に原材料の封鎖と顧客の封鎖を指します。混合ビットカジノ入金不要ボーナス者の集中による一方的な効果とは、主にブロッキング効果を指します。つまり、バンドリングや抱き合わせなどの排他的行為を通じて、1 つまたは複数の市場の支配権が関連市場に移転され、それによって競合他社が締め出されます。さらに、ビットカジノ入金不要ボーナスの非水平的集中を通じて、集中後のビットカジノ入金不要ボーナス体は、実際のまたは潜在的な競合他社に関する競争上の機密情報を入手する可能性があり、また、上流、下流または関連市場における実際のまたは潜在的な競合者の競争能力や動機を損なう可能性もあります。
水平的なビットカジノ入金不要ボーナス者の集中とは異なり、非水平的なビットカジノ入金不要ボーナス者の集中は通常市場構造を変えませんが、調整効果も生み出す可能性があります。非水平的ビットカジノ入金不要ボーナス者の集中による調整効果への損害の原則は、関連する集中が市場の競争特性を変化させ、取引前に調整を行っていなかった集中後のビットカジノ入金不要ボーナス体および上流、下流または関連する市場の競合他社が明示的または黙示的な調整行動に達する傾向を引き起こしたり、取引前に達していた調整行動をより容易、より安定、より効果的なものにする傾向があり、それによって共同して市場競争を排除し、制限する可能性があるということである。
一般的に、オペレーターの非水平集中と水平集中による調整効果の原理には多少の違いはありますが、評価・分析の際には「オペレーターの水平集中の見直しに関するガイドライン」が参考になります。同時に、「ガイドライン」では、垂直ビットカジノ入金不要ボーナス者集中と混合ビットカジノ入金不要ボーナス者集中による調整効果の発現を条文や事例を組み合わせて列挙・分析し、ビットカジノ入金不要ボーナス者が理解し、通報する際の参考となる法執行機関の検討の考え方を示している。
8垂直オペレーターの集中によって引き起こされる原材料の閉塞と顧客の閉塞をどのように評価するか?
原材料封鎖の損害原理は、集中後、ビットカジノ入金不要ボーナス体が上流の原材料市場に対する支配力を利用して、下流の競合他社が特定の原材料を入手するためのコストを上昇させるか、特定の原材料を完全に入手できなくする能力と動機を有し、それによって下流の競合他社の競争力や意欲を低下させ、下流市場で集中したビットカジノ入金不要ボーナス体が直面する競争圧力を軽減し、最終的には下流市場での競争を排除し、制限するというものである。ここでの原材料とは、下流の生産や販売に使用される特定の投入物、または下流の再販に使用される商品を指します。これには、下流市場の競争に必要な上流の伝統的な工業用原材料、サービス、主要施設、知的財産、データ、技術、アルゴリズムが含まれますが、これらに限定されません。
顧客封鎖の損害原理は、集中後、ビットカジノ入金不要ボーナス体が下流市場に対する支配権を利用して上流の競合他社の顧客獲得コストを大幅に増加させ、上流の既存または潜在的な競合他社の競争に参加する能力や意欲を低下させ、集中後に上流市場でビットカジノ入金不要ボーナス体が直面する競争圧力を軽減することで、上流市場での効果的な競争を排除し、制限する能力と動機を有することである。上流の競争環境の変化は、下流の競合企業の原材料コストを大幅に上昇させ、下流の競合企業の競争能力やモチベーションを低下させ、集中後に下流のビットカジノ入金不要ボーナス体が直面する競争圧力を低下させ、最終的に下流市場での競争を排除または制限する可能性があります。
原材料の封鎖と顧客の封鎖を評価する際、独占禁止法執行機関は通常、集中後に封鎖を実施する企業の能力と動機、および封鎖を通じて下流市場での競争を排除および制限する効果を評価することに重点を置く。 「ガイドライン」第 5 章の関連規定では、能力、動機、効果の評価方法について詳しく説明されています。また、独占禁止法執行機関が能力、動機、効果を順番に評価することも特に明らかである。集中後の主体が封鎖を実行する能力を有していないと判断された場合には、通常、封鎖を実行する動機を有しないため、当該市場における競争を排除又は制限する効果を発揮することは困難である。
9混合オペレーターの濃度による遮断効果をどのように評価するか?
ハイブリッド集中の阻止効果によって引き起こされる損害の原則は、主に、集中後のビットカジノ入金不要ボーナス体が、抱き合わせ、取引拒否、相互運用性の低下、またはその他の排他的行為を通じて、1 つまたは複数の市場に対する支配権を関連市場に移転し、それによって競合他社を締め出す能力と動機を指します。一部の分野では、混合ビットカジノ入金不要ボーナス者の集中により、ネットワーク効果を通じて顧客がサプライヤーを切り替える能力が制限され、市場封鎖のリスクが高まる可能性もあります。必要な施設への競合他社のアクセスを制限することで市場封鎖のリスクを高める。データの過度の集中につながり、市場参入障壁が増加します。相互運用性の低下、競争の排除と制限などにより、市場を越えた市場支配の伝達を実現する。独占禁止法執行機関は、さまざまな分野の特性に基づいて具体的な分析を実施する。
垂直集中と同様に、混合集中の封鎖効果を評価する際、独占禁止法執行機関は、集中後に封鎖を実施する主体の能力と動機、封鎖を通じて下流市場での競争を排除し制限する効果の評価にも重点を置く。通常、能力、意欲、効果の順に評価されます。集中後の主体が封鎖を実行する能力を有していないと判断された場合には、通常、封鎖を実行する動機を有しないため、当該市場における競争を排除又は制限する効果を発揮することは困難である。
10独占禁止法執行機関がビットカジノ入金不要ボーナスの非水平集中が競争を阻害していると判断した場合、関連する防御要素をどのように考慮すべきでしょうか?
ビットカジノ入金不要ボーナス者の水平的集中と同様に、ビットカジノ入金不要ボーナス者の非水平的集中が競争を排除または制限する効果がある、またはその可能性があると独禁法執行機関が判断した後、ビットカジノ入金不要ボーナス者は抗弁を申し立てることができる。これは、世界の主要な独占禁止法域における合併審査システムのコンセンサスでもあります。一般的に認められている抗弁事由としては、効率性、倒産等が挙げられます。「ガイドライン」がビットカジノ入金不要ボーナス者の非水平的集中による経済効率への影響、国家経済発展への影響、社会公共利益への影響、倒産防衛要因の分析を評価する場合、関連する検討及び分析・評価については、「ビットカジノ入金不要ボーナス者水平的集中の見直しに関するガイドライン」の関連規定を参照することができます。
ビットカジノ入金不要ボーナス者の非水平的集中は、ビットカジノ入金不要ボーナス者の水平的集中よりも経済効率を高め、競争と消費者の利益にプラスの影響を与える可能性が高いことを考慮して、ガイドラインは、第 73 条および第 74 条において、ビットカジノ入金不要ボーナス者の非水平的集中から生じる可能性のある効率改善に焦点を当てています。フリーライディングの防止。二重マークアップを排除します。取引コストを削減し、重要な原材料の安定供給を確保する。生産・管理プロセスの最適化等。投資の増加と製品の種類の充実を促進する。取引の利便性の向上。技術の進歩、製品の更新や反復などによってもたらされるイノベーションの効率性を促進します。
出典: 国家市場規制総局
