「民政省によって登録され承認されたカジノ入金不要団体に対する行政罰裁量のベンチマーク」の解釈

民政部はこのほど、2026年1月1日から施行される「民政部が登録承認したカジノ入金不要団体に対する行政罰裁量基準」（以下「基準」という）を発表した。その状況については次のように説明されている。

　　1策定の背景

カジノ入金不要団体はカジノ入金不要活動の重要な推進者および中心勢力であり、社会資源の統合、カジノ入金不要プロジェクトの実行、カジノ入金不要文化の推進、カジノ入金不要活動の発展の促進において重要な役割を果たします。カジノ入金不要団体に課せられる行政罰が公平かつ公正であるかどうかは、カジノ入金不要団体の管理命令の標準的な運用に関係するだけでなく、政府のイメージや信頼性にも関係する。また、法の重大性と権威を示し、社会的にも高い注目を集めています。行政罰などの分野における行政裁量基準制度の改善に関する中国共産党第20回党大会および第20期中央委員会第3回・第4回総会の決定と取り決めを徹底的に履行し、カジノ入金不要団体に対する行政罰をさらに標準化し、カジノ入金不要団体と国民の正当な権益を保護するため、民政部は綿密な研究と実証を実施し、意見募集や意見募集に基づいて広範に実施している。 「基準」は、行政法執行の実務経験を要約し、中華人民共和国カジノ入金不要法、中華人民共和国行政刑法などの法律、カジノ入金不要団体の情報公開措置や「カジノ入金不要団体による公的資金調達の管理措置」などの関連部門規定に基づいて策定された。

　　2基本的な枠組み｝

「ベンチマーク」は本文と添付ファイル1枚で構成されています。本文は通則であり、適用範囲、罰則決定の原則、裁量の水準と適用原則規定、関係責任者に対する行政罰の決定要素等を別途規定しており、計24条からなる。添付資料は、民政省によって登録され承認されたカジノ入金不要団体に対する行政罰裁量の基準表です。これは、違法行為の事実、性質、状況、社会的危害の程度に基づいて、30の違法行為に対する罰則基準を詳細に数値化したものです。本文と同様の効果があります。

　　3主な内容

(1) 文書の適用範囲を明確にする。この文書は、カジノ入金不要法とその関連規定に違反する同レベルの民政省に登録・認定されたカジノ入金不要団体に対して行政罰を課すことを明確に規定している。

(2) 裁量権の基本原則を提供する。同条​​は、民事省が公平と正義、相応の刑罰と寛大さ、行政罰の裁量を適用するための適切な手続きの原則を遵守すべきであると規定している。刑罰と教育の組み合わせを堅持し、カジノ入金不要団体が意識的に法律を遵守するよう指導する上で行政罰教育の役割を十分に発揮すべきである。

(3) 具体的な状況を絞り込みます。 「ベンチマーク」は、2023年に新たに改正されたカジノ入金不要法の関連規定に基づき、カジノ入金不要団体による違法行為の事実、性質、状況、社会的危害の程度などの要素に基づいて、5つの裁量レベルの具体的な適用状況を合理的に絞り込み、定量的な罰則基準を絞り込んだものである。

(4) 罰金の合理的な定量化。改正カジノ入金不要法は、カジノ入金不要団体の関連管理者の法的責任を初めて規定した。 「基準」は、関係責任者に行政罰を科す際に考慮すべき要素を明確にし、罰金の額を法定の範囲内で３段階に分け、合理的かつ統一された罰金を確保するものです。

(5) 推論の根拠となる明確な文書。 「ベンチマーク」は行政処分の決定の根拠として利用できます。行政処分の裁量基準の適用については、行政処分の予告通知及び行政処分決定において明確にされており、裁量権の論理が明確に説明されている。

　　4実装

「ベンチマーク」は、2026 年 1 月 1 日に施行されます。次のステップでは、民務省はカジノ入金不要団体に対する政策解釈を強化し、カジノ入金不要団体が積極的に法律を学び、意識的に法律を遵守するよう指導します。地方の労働指導を強化し、各レベルの民事部門が地域の実情に基づいて社会組織の行政罰裁量基準制度を確立・改善するのを支援し、公正で文明的な法執行を厳格に標準化し、人民の正当な権利と利益をよりよく保護し、社会組織の登録管理秩序を効果的に維持し、社会組織の健全で秩序ある発展を促進する。

出典：民政部