「土木工事カジノ入金不要機関の運営に関する暫定措置」の解釈

カジノ入金不要制度と仕組みの改革・改善に関する「政府活動報告」の展開要件を実行するため、最近、国家発展改革委員会は工業情報化部、住宅・都市農村開発部、運輸部、水資源部、農業農村部と共同で「エンジニアリング建設プロジェクトカジノ入金不要機関の管理に関する暫定措置」（国家発展改革委員会、工業部命令第34号）を公布した。情報技術、住宅都市農村開発省、運輸省、水資源省、農業農村省（以下「対策」という）。以下にその状況を簡単に紹介する。

　　1 「対策」策定の背景｝

代理店は、カジノ入金不要活動全体を結び付け、専門的なカジノ入金不要サービスを提供する重要な存在です。平成12年1月1日に施行された「カジノ入金不要及びカジノ入金不要法」では、カジノ入金不要機関の資格や専門的基準について明確な要件が定められ、さらに、平成24年2月1日に施行された「カジノ入金不要及びカジノ入金不要法施行規則」において詳細な規定がなされました。 2017年に「カジノ入金不要カジノ入金不要法」と「カジノ入金不要カジノ入金不要法施行規則」がそれぞれ改正され、カジノ入金不要機関の資格要件や実務者の資格管理が撤廃され、市場参加者は急速に増加した。現在、全国に 110,000 を超えるカジノ入金不要代理店と 100 万人を超える従業員が存在し、カジノ入金不要の効率と専門性の向上に重要な役割を果たしています。しかしながら、一部のカジノ入金不要代理店では、詐欺、情報漏洩、不正カジノ入金不要計画、カジノ入金不要評価専門家への賄賂などにより違法な業務を遂行し、違法な利益を追求するなど、業界の秩序を著しく混乱させる行為も見受けられます。カジノ入金不要代理業界の未解決の問題を解決し、カジノ入金不要代理業界の標準化された健全な発展を促進するために、国家発展改革委員会は関連部門と協力して、綿密な調査と研究、広範な意見の募集、および経験の慎重な要約に基づいて「対策」を策定しました。

　　2 「対策」策定の主な考え方と内容｝

「措置」は、カジノ入金不要と落札の改革に関する党中央委員会と国務院の決定と取決めを誠実に実施し、カジノ入金不要機関のサービスメカニズムを改善するための関連要件に関する「カジノ入金不要とカジノ入金不要市場の標準化された健全な発展を促進するためのシステムとメカニズムの革新と改善に関する国務院総弁公室の意見」（国番発［2024］第21号）を実施する。カジノ入金不要代理業界の慣行と市場の主要な懸念事項に基づいて、目標を絞った管理措置が研究され、提案されています。 『対策』は全6章35条からなる。

第1章総則では、立法の目的、根拠、適用範囲、責任分担、基本原則などを定め、国家発展改革委員会が総合カジノ入金不要代理政策の策定を主導し、住宅・都市・農村開発部が機関の統一登録を担当し、工業情報化部、住宅・都市・農村開発部、運輸部、水資源部、農業農村部などの部門が責任を負うことを明らかにした。この分野におけるカジノ入金不要代理店の活動を監督する。

第 2 章 登録管理では、統一的な代理店登録メカニズムを確立し、代理店登録の内容とプロセスを規定し、代理店登録情報を社会全体に公表し、関係部門間で情報共有を実施する必要があることを明確にします。

第 3 章業務管理では、代理店が業務を行うための基本条件を規定し、重大な法律違反により業務を禁止された代理店および職員は業務を行うことができないことを明確にし、プロジェクトリーダーの選定、実務者の管理、代理店契約の締結、代理店手数料の徴収に関する具体的な要件を提示しています。

第4章の監督管理では、苦情処理、情報検証、監督検査、機関評価などに関する事項を規定し、省住宅建設部門が機関の虚偽登録行為を検証し、処理することを明確にした。

第5章の法的責任では、違法営業を行った代理店の法的影響を規定し、業界当局が共謀や贈収賄などに対して罰金や一定期間の業務禁止などの行政罰を科すことや、罰則情報の収集・共有を明確化している。

第6章附則では、解釈権限、実施時期等を規定します。

　　3 「措置」はカジノ入金不要代理店にどのような新たな要件を課すのか

2017年にカジノ入金不要代理店の資格管理が廃止されて以降、代理店や従業員の数の増加、管理不足が顕著になった。 「措置」は問題指向のアプローチを堅持し、3 つの新しい要件を提示しています。

まず、統一登録です。 「措置」では、政府機関に対し、地方建設市場監督統合作業プラットフォームに組織、現場、従業員などの基本情報を登録するよう義務付けている。政府機関は、登録する基本情報の信頼性と正確性について責任を負う。情報が変更された場合は、10 日以内に更新する必要があります。

2つ目は、実践を標準化することです。 「本措置」では、代理店に対し、業務遂行の面において、カジノ入金不要図書の作成、カジノ入金不要資料の保管等に必要な独立した執務スペース及び執務環境を有すること、カジノ入金不要関係法令に精通し、カジノ入金不要図書の作成及びカジノ入金不要評価の整理等の専門的なカジノ入金不要能力を有する職員を５名以上配置すること、内部管理体制が充実していること、カジノ入金不要代理業務等を行うことを禁止していないこと等を求めています。事業展開の面では、カジノ入金不要代理店の中から１名をプロジェクトリーダーとするプロジェクトリーダー制度の導入を義務付けています。登録実務者を対象とし、法律に従ってカジノ入金不要代理契約を締結することを義務付け、代理手数料の徴収を標準化し、規制に従って代理店情報を開示し、法律に従ってカジノ入金不要者が異議を処理するのを支援する。

３つ目は監督への協力です。 「措置」は、カジノ入金不要機関の監督と管理に関する明確な要件を提示した。カジノ入金不要者、カジノ入金不要者、カジノ入金不要予定者およびその他の利害関係者は、代理店が法律、規制および規則に違反していることを発見した場合、プロジェクト管理権限に従って所管業界部門に報告する権利を有し、所管業界部門はそれを確認し、対処するものとします。あらゆるレベルの業界当局は、所定の責任分担に従い、苦情や報告書に基づいて、業界のカジノ入金不要プロジェクトの代理活動に従事する代理店を監督・検査し、代理店が雇用条件を満たしているかどうか、職員のフルタイム雇用、カジノ入金不要代理店契約の署名と履行、カジノ入金不要書類の作成と販売、カジノ入金不要保証金の徴収と返還など9項目の重要事項の検証に重点的に取り組むべきである。国家発展改革委員会と関連部門は、政府機関のスマートな監督を強化するために、カジノ入金不要とカジノ入金不要のためのオープンで調整された電子的、デジタル的、インテリジェントな監督ネットワークを確立しました。

　　IV次のステップの作業手配

「措置」が発令された後、国家発展改革委員会は関係部門と協力して実施する。 1つ目は、広報と通訳をしっかりと行うことです。 「措置」の広報と解釈を強化し、地方公共団体、関係部門、カジノ入金不要参加者が「措置」を正確に理解することを促進し、カジノ入金不要機関の管理に関する関連要件を十分に理解し、「措置」を円滑に実施するための良好な環境を構築する。 2つ目は支持機構の改善です。代理店と開業医の統一登録のための具体的な運用ルールを改善し、関連プラットフォーム間のドッキングと共有を強化し、登録作業の基盤をさらに強化します。第三に、指導監督の強化であります。今後とも、関係部局と連携し、現地調査や分科会の開催等を通じて「対策」の実施状況をフォローし、各自治体が一元的な登録や機関の機動的な運営をしっかりと行えるよう指導してまいります。 4つ目は、典型的な事例を明らかにすることです。政府機関による多数の違法行為を調査・処理するようすべての地域を監督し、犯罪者を抑止できるよう典型的な事例をタイムリーに摘発し、カジノ入金不要市場の標準化された健全な発展を引き続き促進する。

出典: 国家発展改革委員会