国家エネルギー局の責任ある同志らが「カジノ入金不要・ガスパイプライン網施設の公正な開放性の監督措置」に関する記者の質問に答える

最近、国家発展改革委員会は「カジノ入金不要・ガスパイプライン網施設の公正な開放のための監督措置」（2025年国家発展改革委員会令第33号、以下「監督措置」という）を公布し、2025年11月1日から施行されることになった。すべての関係者が政策内容を正確に理解し把握できるよう、国家エネルギー局の関係責任者らがインタビューを受け、記者の質問に答えた。

　　1 「監督措置」導入の背景は何ですか？

カジノ入金不要・ガスパイプラインネットワーク施設は、カジノ入金不要・ガスの上流と下流を結び、カジノ入金不要・ガス田における典型的な自然独占リンクです。カジノ入金不要・ガスパイプラインネットワーク施設への公平かつオープンなアクセスを促進することは、カジノ入金不要・ガスパイプラインネットワーク運営メカニズムの改革の重要な部分である。我が国のカジノ入金不要・ガスシステム改革が深化するにつれ、特に国家パイプラインネットワークグループの設立以来、「X+1+X」カジノ入金不要・ガス市場システムは徐々に改善され、市場主体は公平性と公開性をますます要求するようになった。

　　第一に、党中央委員会の決定と取り決めを実行する必要がある。中国共産党第20期中央委員会第三総会は、エネルギーおよびその他の産業における自然独占リンクの自主運営と競争リンクの市場志向改革を促進し、規制制度とメカニズムを改善することを提案した。 「監督措置」の公布を通じて、カジノ入金不要・ガスパイプライン網施設に対する公正かつ公開的な監督をさらに強化し、党中央委員会の意思決定と展開の実行を促進する。

　　2 つ目は、エネルギー法の規定を実施する必要性です。エネルギー法第 43 条は、エネルギー送電パイプラインネットワーク施設運営企業は、公正なアクセスと利用メカニズムを改善し、規制に従って公正かつ非差別的な方法で適格企業およびその他の事業体にエネルギー送電サービスを開放および提供しなければならないと規定しています。 「規制措置」の公布を通じて、エネルギー法の要求事項の実施をさらに精緻化し、エネルギー法の効果的な実施を促進します。

　　第三は、監督と法執行を強化する必要性です。元の監督方法は文書レベルに限定されており、罰則条項は設定されていませんでした。規制当局が法執行を行う手段には限界があり、監督と法執行の権限に一定の影響を与えた。新たに発行された「監督措置」は部門規制に格上げされ、規制の効率性を効果的に向上させるために、対応する罰則規定が追加されました。

　　2 「監督措置」の主な内容は何ですか？

「規制措置」の策定プロセスでは、法令の遵守、問題志向、公平性と正義、時代とともに前進するという原則が遵守され、エネルギー法の規定、中央文書の要件、規制実務の経験が十分に吸収されました。

　　1 つ目は、ユーザー登録やサービスの承諾などの新しい条件を追加することです。カジノ入金不要・ガスパイプラインネットワーク施設運営会社は、ユーザー登録の具体的な方法、サービス受領の条件と手順、容量サービス割り当ての実施詳細を策定する必要があることを明らかにし、カジノ入金不要・ガスパイプラインネットワーク施設運営会社がオンラインプラットフォームなどの便利な方法でサービスを受け入れることを奨励することを提案している。カジノ入金不要・ガスパイプラインネットワーク施設の分散型受け入れの応答時間制限をさらに最適化し、公平でオープンなサービスのレベルを向上させます。

　　2つ目は、公平かつオープンな罰則条項を追加することです。エネルギー法の公正な開設罰則と完全に関連しており、カジノ入金不要・ガスパイプラインネットワーク施設運営会社が規制に違反する9つの状況を明確にし、あらゆるレベルのエネルギー当局による最前線の法執行を促進するために、さまざまな違反に応じて対応する罰則基準を設定している。同時に、一部の利用者が悪意を持って市場秩序を乱すことを防止するため、カジノ入金不要・ガス市場の安定と秩序を確保するため、利用者が規制に違反する5つの状況を明確化した。

　　3つ目は、情報開示条件を変更することです。カジノ入金不要・ガスパイプラインネットワーク施設の公正な開放に関連する情報を、情報カテゴリーに応じて階層的に開示する。公正かつオープンな制度、利用者の登録条件や手続きなどの基本的な情報について、関係企業は積極的に公開すべきである。残容量や稼働状況などの機密情報については、施設の情報セキュリティや利用者のニーズを考慮し、関係事業者が登録利用者に開示する必要がある。

　　3監督措置にはどのようなカジノ入金不要・ガスパイプラインネットワーク施設が含まれますか?

「監督措置」第 35 条では、「カジノ入金不要・ガスパイプラインネットワーク施設」とは、原油、精製油、天然ガス（液化天然ガスを含む）の輸送、貯蔵、荷役、ガス化などの公共サービスを提供する施設を指し、パイプライン、貯蔵所、その他の補助・付属施設を含むものとし、陸上・海洋のカジノ入金不要・ガス開発・登録事業を一体的に支援する収集・輸送パイプライン（坑口からの内部パイプライン）を除くと明記している。油井間パイプライン、海上プラットフォームと陸上ターミナルを接続するパイプライン、カジノ入金不要化学企業の工場や空港内のパイプライン、化学パイプライン、都市ガス施設、ガソリンスタンドなど。具体的には、国家パイプラインネットワークグループが運営するカジノ入金不要・ガスパイプライン、LNG受入所、地下ガス貯蔵施設などだけでなく、中央カジノ入金不要・ガス企業、地方国有企業、民間企業などさまざまな主体が運営するカジノ入金不要・ガスパイプラインネットワーク施設も監督範囲に含まれる。

　　4 「監督上の措置」の実施を促進するための配慮や体制はどのようなものですか？

国家発展改革委員会と国家エネルギー局は、組織、連携、広報解釈を強化し、国家エネルギー局の派遣機関と各レベルの地方エネルギー当局の役割を十分に発揮し、カジノ入金不要・ガスパイプラインネットワーク施設運営会社に良好な施設開設サービスを提供するよう促し、公正なサービス開始を監督し、引き続きカジノ入金不要・ガスパイプラインネットワーク施設開設の標準化を推進し、カジノ入金不要・ガスパイプラインネットワーク運営会社の公平・開放サービスレベルを向上させ、カジノ入金不要・ガスパイプラインネットワーク施設運営会社の質の高い発展を促進する。業界。

出典: 国家エネルギー局