「公益カジノスカイ入金不要ボーナスに関する独占禁止ガイドライン（意見募集草案）」の解釈

　　1ガイドライン策定の主な背景は何ですか？

中国共産党第２０回党大会報告は「独占禁止と不正競争防止を強化し、地方保護と行政独占を排除する」ことを提案した。中国共産党第20期中央委員会第三総会は、「改革の更なる包括的深化と中国式近代化の推進に関する中国共産党中央委員会の決定」を検討し承認し、「公正競争審査に対する厳格な制約を強化し、独占禁止と不正競争防止」競争を強化し、全国統一市場と公正競争を妨げる様々な規制や慣行を一掃・廃止し、「自然独占リンクの自主運営を促進する」ことを求めた。 「エネルギー、鉄道、電気通信、水利カジノスカイ入金不要ボーナス、公益カジノスカイ入金不要ボーナスおよびその他の産業における競争関係の市場志向の改革、および規制制度とメカニズムの改善」を推進し、公益カジノスカイ入金不要ボーナスの分野を含む独占禁止法の監督と法執行を強化するための重要な取り決めを行い、明確な要件を提示する。

公益カジノスカイ入金不要ボーナスとは、水道、電力供給、ガス供給、暖房、下水処理、ゴミ処理、ラジオ、テレビ、公共交通機関、その他の産業を含む、公衆の生産と生活に必要な普遍的な物品またはサービスを提供する一連の産業の総称です。それらのほとんどには自然独占リンクがあります。現在、公益カジノスカイ入金不要ボーナス部門では独占的行動が一般的であり、公益カジノスカイ入金不要ボーナス者は独占的優位性を上流および下流の競争リンクに拡大したり、上流および下流の競争リンクにおける市場競争を排除または制限したりする傾向があります。国家市場規制総局は設立以来、党中央委員会と国務院の決定と取り決めを誠実に履行し、公益カジノスカイ入金不要ボーナス部門における43件の独占事件を整理、調査し、法律に従って独占行為を規制し、公正な市場競争と消費者の利益を維持してきた。公益カジノスカイ入金不要ボーナスの公共性、地域性、政策およびその他の特性により、独占行為の種類、実績および損害はすべて一定の特殊性を持っています。公共部門における独占問題に焦点を当て、特別な独占禁止ガイドラインを策定し、公共部門の特性と市場競争の法則をさらに理解し、独占行為を特定するためのルールを洗練し、独占禁止法の執行の科学的性質、適切性、有効性を強化する必要がある。

この目的を達成するために、国家市場監督管理総局は、中華人民共和国独占禁止法（以下「独占禁止法」という）およびその他の関連規定に基づく法執行の経験を体系的にまとめ、関連部門、カジノスカイ入金不要ボーナス体、業界団体、専門家および学者の意見や提案を広範に聴取し、公共カジノスカイ入金不要ボーナス分野における独占禁止法執行の基本原則をさらに明確にし、分析アイデアと識別基準を洗練するために「ガイドライン」を起草した。ターゲットを絞った方法で独占的行為を規制し、公益カジノスカイ入金不要ボーナス部門における独占禁止法の執行とカジノスカイ入金不要ボーナス者のコンプライアンスについてより明確かつ明確な指針を提供し、長期的な規制メカニズムを改善し、公益カジノスカイ入金不要ボーナス部門の継続的な標準化された健全な発展を促進します。

　　2独占禁止法執行機関が公益カジノスカイ入金不要ボーナス分野で独占禁止法の監督と法執行を行うための原則は何ですか?

独占禁止法執行機関は、公益カジノスカイ入金不要ボーナス分野で独占禁止法の監督と法執行を行う際に、次の原則を遵守します。

　　一つは公正な競争を維持します。公共カジノスカイ入金不要ボーナスの分野における独占禁止法の監督と法執行を引き続き強化し、平等な扱いを堅持し、すべての人を平等に扱い、法に従ってさまざまなカジノスカイ入金不要ボーナス体の正当な権利と利益を保護し、公共カジノスカイ入金不要ボーナスの分野における独占的行為の防止および阻止に努め、上流および下流の競争関係を拡大するための独占的優位性の利用を防止し、または上流および下流の競争関係における市場競争を排除または制限することを防止し、公正な競争市場秩序を維持する。

　　2番目は法律に基づく科学的監督。公益カジノスカイ入金不要ボーナス部門のビジネスモデル、運営方法、競争ルールを正確に把握し、自然独占リンクと競争リンクを区別し、独占禁止法執行の適切性、科学性、有効性を強化し、イベント前、イベント中、イベント後のフルチェーン監督を強化し、規制効率の改善を促進する。

　　3 は人々の生活と福祉を改善する。法律に従って公共カジノスカイ入金不要ボーナスの分野における独占的行為を制限し、公共カジノスカイ入金不要ボーナス運営者が法令を遵守して運営することを促進し、高品質の商品とサービスを提供し、国民の生活の質を向上させ、国民の生活を効果的に保護および改善し、消費者の利益を保護し、国民の生活と福祉を継続的に向上させる。

　　4番目高品質の開発サービスを提供します。監督・規制と開発促進を同等に重視し、市場メカニズムの役割を十分に発揮し、ビジネス環境の最適化を継続し、公共カジノスカイ入金不要ボーナス部門における要素資源の円滑な循環を促進し、効率的で標準化され、公正な競争が行われ、完全にオープンな全国統一市場の構築を促進し、質の高い開発を効果的に提供する。

　　3公益カジノスカイ入金不要ボーナス分野における独占協定にはどのような特徴があるのでしょうか？この点に関して「ガイド」には具体的にどのような規定があるのでしょうか?

法執行慣行によれば、公益カジノスカイ入金不要ボーナス分野における独占協定は主に水平独占協定であり、ボトル入りガス業界でより一般的です。これには、特定の地域の複数のボトルガスカジノスカイ入金不要ボーナス者が、口頭協定、会議の開催、自主規律協定の締結などを通じて販売価格水準、価格変動幅、利益水準を固定したり、販売地理的範囲や販売対象を分割したり、市場シェアを分割したり、共同運営やコンソーシアムの結成などを通じて利益を配分したりすることがよくある。この点について、「ガイド」には的を絞った規定が設けられている。同時に、このガイドでは、公益カジノスカイ入金不要ボーナス部門に存在する可能性のある垂直独占協定、組織的および実質的な支援行為の具体的な現れについても詳しく説明しています。このコンテンツは、電力会社が法的リスクを正確に特定するのに役立ちます。

　　4 「ガイドライン」は公共カジノスカイ入金不要ボーナス部門における市場支配権の濫用についてどのような規定を設けていますか?

市場規制当局が調査し処理した事例から判断すると、市場支配権の乱用は公共カジノスカイ入金不要ボーナス部門、特に水道、ガス供給、電力供給、暖房などの業界で最も一般的である。これは公益カジノスカイ入金不要ボーナス部門の特性と密接に関係しています。公益カジノスカイ入金不要ボーナス者が行動の境界を正確に理解できるよう、「ガイドライン」では、公益カジノスカイ入金不要ボーナス部門における市場支配権の乱用に関して次の 3 つの規定を設けています。

　　1 つ目は、市場の優位性を決定するための考慮事項を洗練することです。「ガイドライン」は、独占禁止法執行機関が公益カジノスカイ入金不要ボーナス者が市場で支配的な地位を占めていると判断する場合、公益カジノスカイ入金不要ボーナス者の市場シェアと関連要素に焦点を当て、公共カジノスカイ入金不要ボーナス分野における自然独占リンクとフランチャイズモデルの存在、公共性、地域性、政策その他の特性を考慮できることを明確にしている。市場の競争条件、関連商品を提供する物理ネットワークまたはその他の主要なインフラストラクチャを制御する電力会社の能力、関連商品の電力会社の提供に対するユーザーの依存度、業界アクセス制限やフランチャイズ モデルの有無など、他のカジノスカイ入金不要ボーナス者が関連市場に参入する難しさ。

　　2 つ目は、公共カジノスカイ入金不要ボーナス部門における市場支配権の濫用を特定するための考慮事項をさらに明確にすることです。「ガイド」は、法執行機関の実務経験を系統的にまとめ、行動発現の形態をまとめ、不当な高価格、取引拒否、取引制限、抱き合わせ、その他の不当な取引条件、差別的取扱いなど、公益カジノスカイ入金不要ボーナス部門における市場支配権の乱用について考慮すべき要素を詳述している。例えば、実務上頻繁に発生する取引制限について、公益カジノスカイ入金不要ボーナス者やその指定カジノスカイ入金不要ボーナス者が提供する土木工事サービスや資機材の購入のみを取引相手方に求めるのか、供給サービス等の提供を直接拒否したり、意図的に遅らせたり、設置手順、サービスプロセス、契約書式、管理体制、名簿等を定めて取引相手方に制限を課したりするのかを検討することができることが明らかになりました。

　　3つ目は、市場支配権の乱用や通常は「正当な理由」とは認められない状況を特定するための、一般的な「正当な理由」を的を絞った方法でリストアップすることである。まず、特別条項では、概要に基づき、当該行為が法令で定められている、正当な業界慣行や取引慣行に準拠しているなど、正当な理由を判断する際に考慮され得る関連要素を列挙しています。次に、取引の拒否、取引の制限、差別的取扱い等の市場支配権の濫用を判断する際に考慮され得る具体的な正当な理由を規定しています。最後に、法律と組み合わせます。執行実務では、一般に「正当な理由」とは認められない事情が明確に規定されています。例えば、公益カジノスカイ入金不要ボーナス者が安全確保を理由に制限取引や抱き合わせ等の市場支配権の濫用を行っていることに対し、ガイドラインでは、法的・規制上の根拠がなく、安全確保を理由とした市場支配的地位の濫用は、カジノスカイ入金不要ボーナス者が安全確保に必要な行為であることを証明できない限り、一般に正当な理由とは認められないことを明確にしています。

　　5ガイドラインでは、公共カジノスカイ入金不要ボーナス部門へのカジノスカイ入金不要ボーナス者の集中についてどのような規定が設けられていますか?

　　まずは「ガイド」は、公益カジノスカイ入金不要ボーナス者が公正な競争と自主的な提携を通じて法律に従ってカジノスカイ入金不要ボーナス者集中を実施し、カジノスカイ入金不要ボーナス規模を拡大し、市場競争力を向上させ、国民の生産と生活により良いサービスを提供できることを明確にしています。第二に、「ガイドライン」は、関連カジノスカイ入金不要ボーナス者が物理ネットワークやその他の主要なインフラ資産の取得を通じて他のカジノスカイ入金不要ボーナス者に対する支配権を獲得した場合、または他のカジノスカイ入金不要ボーナス者に決定的な影響を与えることができる場合、これは一般にカジノスカイ入金不要ボーナス者の集中を構成することを明確にしています。またまた「ガイドライン」は、公益カジノスカイ入金不要ボーナス部門の特性により、報告基準を満たしていない一部のカジノスカイ入金不要ボーナス者の集中により、競争の排除または制限の効果がある、またはその可能性がある場合、国務院独占禁止法執行機関がカジノスカイ入金不要ボーナス者に申告を求めることができることを明確にしている。最後に「指針」は、公益カジノスカイ入金不要ボーナス部門におけるカジノスカイ入金不要ボーナス者集中の見直しの焦点を明確にしている。すなわち、カジノスカイ入金不要ボーナス者が独占的優位性を利用して上流と下流の競争リンクにまで及ぶことを防止するために、国務院独占法執行機関は、自然独占リンクにおける公益カジノスカイ入金不要ボーナス者が実施するカジノスカイ入金不要ボーナス者の集中、特に自然独占リンクにおける公益カジノスカイ入金不要ボーナス者と競争リンクにおけるカジノスカイ入金不要ボーナス者の集中に焦点を当てている。

　　6 「ガイドライン」は、公益カジノスカイ入金不要ボーナス分野における公正な競争の見直しと、競争を排除または制限する行政権の濫用についてどのような規定を定めていますか？

この指針は、公正競争審査規則、公正競争審査規則の実施措置、競争を排除し制限するための行政権力の濫用の防止に関する規則に基づき、公共カジノスカイ入金不要ボーナス部門において公正競争審査が必要とされる状況をさらに明確にし、公共カジノスカイ入金不要ボーナス部門で存在する可能性のある取引を制限し、他のカジノスカイ入金不要ボーナス者の当該市場への参入を妨げ、物品の自由な流通を阻害するものとしています。これは、入札やその他のカジノスカイ入金不要ボーナス活動への参加を排除または制限し、外国カジノスカイ入金不要ボーナス者に現地での投資または支店設立を除外、制限または強制し、競争を排除または制限するためにカジノスカイ入金不要ボーナス者に独占的行為やその他の行政権の濫用を強制するものです。関係行政機関や法令により認められた公務を管理する機関（以下、総称して行政機関という）に対して、具体的な行動症状を項目ごとに列挙し、明確な行動指針を示したものです。

　　7独占禁止法に違反した場合、公益カジノスカイ入金不要ボーナス者、業界団体、関係者はどのような法的責任を負う可能性がありますか？

　　最初，独占禁止法に違反した公益カジノスカイ入金不要ボーナス者、業界団体および関係者は、独占禁止法の関連規定に従って対処されます。二番目、「ガイドライン」は、独占協定の締結・履行、あるいは行政庁の行政権濫用による市場支配権の濫用を行った公益カジノスカイ入金不要ボーナス者が「独占禁止法」に基づき法的責任を負うことを明記している。ただし、違反行為が行政命令への消極的服従によるものであること、行政機関による強制執行や偽装強制によるものであることが証明された場合には、法律に基づき独占禁止法執行機関の刑罰が軽減または軽減される場合があります。3番目，「ガイドライン」は、独占協定を締結するために公益カジノスカイ入金不要ボーナス者を組織したり、独占協定を締結するために公益カジノスカイ入金不要ボーナス者に実質的な援助を提供したりするカジノスカイ入金不要ボーナス者は、「独占禁止法」に従って法的責任を負うことを明確にしています。ただし、状況が軽微で、行為の有害な結果が積極的に排除または軽減される場合には、独占禁止法執行機関は法律に従って刑罰が軽減または軽減されるものとします。4番目、「ガイド」は、捜査対象者が捜査に積極的に協力し、証拠や資料を積極的に提供した場合、法律に従って独占禁止法執行機関の刑罰が軽減または軽減される可能性があることを明確にしています。当該者が調査を拒否し、又は妨害した場合、独占禁止法執行機関は、独占行為を行ったカジノスカイ入金不要ボーナス者の法的責任を判断する際に、法律に基づき重い罰金を科し、又は独占禁止法第62条に基づき追加の罰金を科すことができる。5番目、「ガイド」は、独占協定を締結した公益カジノスカイ入金不要ボーナス者に対し、関連状況を積極的に独占禁止法執行機関に報告し、重要な証拠を提供し、速やかに独占協定の履行を停止し、捜査に協力することを明確に奨励している。減免条件を満たした者については、必要に応じてオペレータに対する罰金が減額または免除される場合があります。リニエンシー制度は、独占協定を締結したカジノスカイ入金不要ボーナス者や組織に多大な援助を提供したカジノスカイ入金不要ボーナス者、および独占協定の締結に個人的に責任を負う関連職員にも適用することができる。6番目、「ガイドライン」は明らかに調整された監督を強化します。 「独占禁止法」の規定に違反して行政処分を受ける公益カジノスカイ入金不要ボーナス者は、関係規定に従って信用記録に記録されなければならない。独占禁止法執行機関が調査中に他の法令の違反を発見した場合、処理のために関係部門に移送されます。独占行為の実施が社会の公共の利益を著しく損なう場合、関連する状況を検察機関に通報することができる。

出典: 国家市場規制総局