民政部と財務省の関係部局長は「中度以上の障害のあるカジノ入金不要者に対する介護サービス消費助成事業の実施に関するお知らせ」について記者団の質問に答えた
このほど、民政部と財務省は「中等度障害カジノ入金不要者に対するカジノ入金不要者介護サービス消費補助金事業の実施に関する通知」（以下「通知」という）を公布し、高齢者介護サービス消費補助金の編成と実施について総合的かつ計画的に取り決めた。
民政部と財務省の関係部局長は、「通知」に関連する問題について記者団の質問に答えた。
質問 1 中等度以上の障害のあるカジノ入金不要者を対象としたカジノ入金不要者介護サービス消費補助金交付事業の背景と、事業実施によりどのような影響がもたらされるかを紹介してください。
答え:2024 年末の時点で、我が国には 60 歳以上のカジノ入金不要者が 3 億 1,000 万人おり、これは全国人口の 22% を占めることになります。我が国ではカジノ入金不要者、特にカジノ入金不要者の絶対数が増加するにつれ、障害のあるカジノ入金不要者の数も急増しています。カジノ入金不要者のセルフケアに比べて、障害のあるカジノ入金不要者の介護には時間と労力がかかり、支出負担も大きくなり、多くの障害のあるカジノ入金不要者の家族は大きなプレッシャーにさらされています。
習近平総書記は「すべてのカジノ入金不要者が幸せで充実した老後を過ごすことができる」と強調した。障害のあるカジノ入金不要者に対する緊急の介護サービスのニーズにどのように効果的に応えるかは、現在および将来にわたって解決されるべき重要な課題となっている。習近平総書記のカジノ入金不要者介護サービスに関する重要な指示の精神を徹底的に研究し実行し、中国共産党第20回全国代表大会と第20期中央委員会第2回、第3回総会の精神を実行するため、綿密な研究と実証に基づいて、民政部と財政部は中度障害以上のカジノ入金不要者に対するカジノ入金不要者介護サービス消費の支払いの実施を組織した。この補助事業は、中等度、重度、完全障害者と一律に判定されたカジノ入金不要者に対する包括的な政策措置です。財政資金は、これらのカジノ入金不要者が在宅、地域、施設のカジノ入金不要者介護サービスを購入するのに対応する補助金を提供するために使用され、カジノ入金不要者に実質的な利益をもたらします。このプロジェクトは、最初にいくつかの地域で試験的に実施され、次に他の州に展開することによって組織され、実施されます。今年7月から山東省など3省と、遼寧省瀋陽市など4都市で試験的に実施される。その後、プロジェクトの設計はパイロットの状況に基づいて動的に最適化および改善され、2025 年末までに他の州でも実施が計画されます。各地域でのプロジェクトの実施期間は 12 自然月です。
第一に、障害のあるカジノ入金不要者の介護負担の軽減を推進すること。プロジェクトの取り決めによると、中等度以上の障害を持つカジノ入金不要者は、「Civil Affairs Pass」を通じて、対応するカジノ入金不要者サービス利用クーポンを毎月受け取ることになる。長期居住介護施設、短期入所介護施設、デイケアの消費券は一時的に800元、在宅カジノ入金不要者介護サービスの消費券は一時的に500元となります（すべての種類の消費者クーポンを同時に受け取ることはできません）。中等度以上の障害のあるカジノ入金不要者は、介護サービス利用券を利用することで、介護サービスを利用する際に、項目に応じて費用の30％～60％が控除されます。初回の控除率は40％です。例えば、障害のあるカジノ入金不要者が訪問サービスを100元で購入する場合、カジノ入金不要者介護サービスクーポンを利用してこのサービスを購入すると、クーポンを利用して40％の控除率に従って40元を控除することができる。カジノ入金不要者は本来100元かかるサービスを60元の自己負担で受けられ、障害のあるカジノ入金不要者の介護サービスの経済的負担が効果的に軽減される。
２つ目は、介護サービス分野における需要と供給の適応の促進でございます。プロジェクトの実施を通じて、家庭、地域、施設などのさまざまなシナリオで障害のあるカジノ入金不要者のニーズを理解し、カジノ入金不要者介護サービス機関がサービス供給の精度を継続的に向上できるよう指導し、カジノ入金不要者介護サービスの需要と供給の不一致の問題を解決し、カジノ入金不要者介護サービス資源の科学的かつ効率的な配分を実現し、サービスの質レベルを効果的に向上させることができます。また、プロジェクトの実施により、カジノ入金不要者介護サービス分野における雇用需要の増加も促進され、カジノ入金不要者介護サービス人材チームの規模をさらに拡大し、着実に質を向上させ、組織の最適化を継続することが期待されます。
第三に、経済発展と民生向上の好循環を促進することです。我が国におけるカジノ入金不要者介護サービスの消費はサービス消費の主要分野であり、国内の経済循環を促進する上で重要な側面でもあります。カジノ入金不要者介護サービスに対する消費補助金プロジェクトの組織化と実施は、カジノ入金不要者介護サービス分野への社会資源投資をさらに促進し、カジノ入金不要者介護サービス産業と市場の発展を加速し、業務効率とサービスレベルを向上させ、新たな経済成長点を開拓し、経済発展と国民生活の改善を効果的に結びつけ補完することを可能にする。
質問 2 カジノ入金不要者の能力の評価はプロジェクト実施の第一歩です。この点に関して民事局はどのような勤務体制をとっているのでしょうか？
答え:カジノ入金不要者の能力評価の実施は、カジノ入金不要者介護サービスに対する消費補助事業を実施するための重要な基盤です。民政部は評価業務を遂行するために主に以下の措置を講じた。
1つ目は、評価基準を決めることです。本事業における評価基準は国家基準「カジノ入金不要者の能力評価仕様書」（GB/T 42195-2022。以下、国家基準）であることが明らかにされており、地方民政部門はカジノ入金不要者の能力評価モジュール「民政コミュニケーション」を通じて統一的なオンライン評価を実施することが求められている。評価結果などの情報を収集し、全国統一のカジノ入金不要者能力評価データベースを構築します。同時に、すべての地方自治体は、その地域の障害のあるカジノ入金不要者の能力評価基準と国の基準とを適切に接続することが求められます。国基準または地方基準を用いて国基準との接続を完了している地域では、2024年7月以降に中等度以上の障害者と判定されたカジノ入金不要者については、再評価の必要はありません。
2つ目は、組織的資格の明確化です。民事部門の委託を受けた第三者の専門評価機関は、国家評価機関基準の関連要件を満たす必要がある。評価業務を実施する機関は、フルタイムまたはパートタイムの評価担当者が少なくとも 5 名いる、法的に登録された企業、機関、または社会組織である必要があります。併せて、地方において、よりサービスの質が高く、評価実績が豊富な介護サービス事業所、介護保険障害度指定評価機関、医療保健機関等を評価機関の対象に含めることを支援します。
３つ目は、人材の資質の明確化です。第三者の専門的評価機関の評価者は、全日制高等学校または工業高等学校以上の学位を有し、医療、健康管理、カジノ入金不要者介護サービス、カジノ入金不要者福祉事業等の分野で5年以上の実務経験と関連する専門的背景を有し、国家基準および関連要件の内容に精通していることが求められます。現在、民政部は全国統一評価研修を組織し、各地方に評価要員の確保を指導している。
4つ目は、評価の品質管理の強化です。すべての地方自治体は、現地の評価行為や評価結果等に対する監督・検査を強化し、比例的に現地調査を実施し、不規則な評価行為を行った機関の是正や委託関係の解除を適宜行い、評価結果が公平、科学的、合理的であることを法に基づいて責任を追及することが求められている。同時に、評価対象となるカジノ入金不要者の個人情報の保護を強化し、評価機関による評価結果の私的漏洩を禁止する。
次のステップでは、民政部はすべての地方自治体に対し、カジノ入金不要者の評価業務を積極的に実施し、地域の評価データの審査と管理を強化し、評価結果の公平性を確保し、評価の質と効率を継続的に改善するよう指導する。
質問 3 カジノ入金不要者介護サービス機関がこのプロジェクトの主体です。プロジェクトに参加するカジノ入金不要者サービス施設の要件は何ですか?
答え:カジノ入金不要者介護サービス施設は、障害のあるカジノ入金不要者の緊急の介護ニーズを満たす主体です。組織サービスの質と人材の強さは、プロジェクト実施の質のレベルをある程度決定します。今年第１四半期末時点で、全国のカジノ入金不要者介護施設の数は４万カ所に達し、地域カジノ入金不要者介護サービス機関・施設の数は３６万４千カ所に達した。障害のあるカジノ入金不要者の正当な権利利益を保護し、障害のあるカジノ入金不要者が費用対効果の高いカジノ入金不要者介護サービスを受け、安心して介護サービスを受けられるようにするため、本プロジェクトでは、参加するカジノ入金不要者介護サービス機関に対して以下のような要件を定めています。
まず、基本的な要件を定義し、「最小しきい値」を設定します。 「通知」では、カジノ入金不要者介護施設は法律に従って民事局に登録し、中等度以上の障害を持つカジノ入金不要者を収容できるサービス能力を備えていることが明記されている。関連する法律や規制、「カジノ入金不要者介護施設におけるサービスの安全に関する基本基準」（GB38600-2019）およびその他の必須基準を厳格に実施する必要があります。地域カジノ入金不要者介護サービス機関は法律に従って登録され、その事業範囲または事業範囲にはカジノ入金不要者介護サービスが含まれ、中等度以上の障害のあるカジノ入金不要者に対応するサービスを提供する能力を備えていなければなりません。
2つ目は、禁止条件を列挙し、「レッドラインとボトムライン」を守ることです。不正行為の共同処罰対象リストに含まれているカジノ入金不要者施設と地域カジノ入金不要者介護サービス事業所は、このプロジェクトに参加することはできない。また、事業の実施中に、介護サービス事業所において「先に値上げしてから差し引く」行為や虚偽の取引、補助金の不正受給等の行為があったことが判明した場合には、事業への参加資格を剥奪されることとなります。
3つ目は、公正な競争を遵守し、「サンシャイン条項」を導入することです。 「通知」は、地方民政部門に対し、事業に参加するカジノ入金不要者サービス機関のリストを合理的に決定し、適時更新すること、異なる所有者、異なる登録場所、異なる規模の関係機関のプロジェクトへの参加を差別なく支援すること、財政力などを理由に参加を制限しないこと、カジノ入金不要者サービス消費の支払い方法や支払券の種類を制限しないこと、プロジェクト参加を理由にカジノ入金不要者サービス機関に新たな決済機器の購入を要求しないことなどを求めている。
質問 4 「通知」には、2025 年 7 月から浙江省、山東省、重慶市、遼寧省瀋陽市、安徽省株州市、江西省新余市、四川省成都市などでパイロットプロジェクトが開始されると記載されています。最初にパイロットプロジェクトを開始する際の考慮事項は何ですか?パイロットの準備はどのように進んでいますか？
答え:カジノ入金不要者サービス消費助成事業が全国的に実施されるのは今回が初めてである。民政部と財務部は、プロジェクトの規模が大きく、対象者の数が多く、関与の範囲が広いことを考慮し、プロジェクトの実施が期待される成果を確実に達成するために、まず試行的にプロジェクトを組織し、その後推進することを決定した。総合的な検討を経て、地域、経済発展水準、カジノ入金不要者の能力評価基準などの要素に基づき、浙江省、山東省、重慶市の３省と四川省成都、遼寧省瀋陽、安徽省涌州、江西省新余市の４市が今年７月から初めてパイロット作業を実施する。パイロットを通じて問題が発見され、経験が総括され、他の州での導入に向けた強固な基盤が築かれます。
民政部と財政部は、試験事業をうまく進めるため、試験地域に対し、実施計画を練り、事前に準備するよう指導した。各試験地域は、参加に意欲があり、関連条件を満たす地域内のカジノ入金不要者介護施設、地域カジノ入金不要者介護サービス機関、第三者専門評価機関を速やかに組織し、「民事ネットワーク」への登録を完了し、必要に応じて関連情報を補完し、完成させる必要がある。各パイロット地域は、地域内のカジノ入金不要者の能力評価データを一元的に「民政局」にインポートし、能力評価研修をタイムリーに実施するとともに、プロジェクト実施後に発生する可能性のある短期集中評価ニーズに備えて、十分な数と専門的スキルを備えた評価者チームをできるだけ早く編成することが求められている。
パイロットエリアでの作業状況は、プロジェクトの最適化と調整の重要な基礎となります。試行期間中、民政省と財務省は月次ベースで試行の進捗状況を分析、評価する。パイロット地域で報告された共通の問題とパイロット中に形成された良い経験と実践に基づいて、プロジェクト設計をタイムリーに最適化し、控除率、補助金の範囲、サービスリスト、その他の取り決めをさらに調整および改善し、サービスと資金の監督をさらに強化し、リスクの予防と対応策を洗練して実行し、プロジェクトの円滑な実施を確保します。
質問 5 障害のあるカジノ入金不要者にカジノ入金不要者介護サービスに対する消費補助金を提供する場合、経済的保障はどのような仕組みになっていますか?
答え:近年、各レベルの財政部門は、人口のカジノ入金不要化への積極的な対応、投資の増加、支援政策の改善、改革と革新の深化に関する党中央委員会と国務院の決定と取り決めを誠実に実行し、カジノ入金不要者介護サービスの発展促進において重要な成果を上げている。事業の円滑な実施を図るため、障害のあるカジノ入金不要者に対する介護サービス消費助成金の交付に必要な資金は、国と地方公共団体が９対１の割合で負担することとしております。具体的には、中央政府が東部、中部、西部地域にそれぞれ85％、90％、95％の割合で補助金を支給する。省レベル以下の負担割合は、各省が実情に応じて決定する。上記の比率は、障害のあるカジノ入金不要者の介護レベルの向上に中央政府が重点を置いていることと地方自治体への強力な支援を反映しているだけでなく、地方の管理責任を強化する必要性も反映している。現在、国は全国の障害のあるカジノ入金不要者の数や補助基準などを踏まえて資金需要規模を算出し、必要な資金を確保している。その後、事業の進捗状況に応じて「事前配分＋決済」方式で各地方に配分される。パイロット地域に対する補助金の最初のバッチは手順に従って処理されており、近い将来に割り当てられる予定です。地方財政は、支援資金が期限内に全額受け取られるように手配する必要があります。
財政資金は国民から徴収され、国民のために使われます。プロジェクトの実施中、地方民政・財政部門は補助金の分配、配分、管理、使用、評価のあらゆる側面を効果的に標準化し、補助金に対するフルチェーン、全方位、全過程の監督を実施し、補助金の詐欺、収用、横領などの懲戒・違法行為を厳しく取り締まり、補助金の安全性を効果的に維持し、補助金の使用効率を向上させなければならない。
質問 6 「通知」には、さまざまな関連業務を実行するために「民事リンク」を利用していると記載されています。 「民政リンク」の関連状況を紹介してください。
答え:「民政通」は、APP（Android、Hongmeng、IOSの3つのオペレーティングシステムバージョンを含む）、WeChatアプレット、Alipayアプレット、Baiduアプレットなどを含む民政総合政府サービスプラットフォームのモバイル端末であり、民政部の動的な情報、情報公開、政府サービス、官民交流などのサービス機能を国民に集中的に提供する。カジノ入金不要者やその代理人は、「民事通信」を通じて、電子消費クーポンの受け取り、近隣の介護サービス機関の照会、介護サービスの予約、サービス評価、過去のサービス情報や請求書の照会などを行うことができます。民事部門やカジノ入金不要者介護サービス機関のスタッフは、カジノ入金不要者介護サービスの全プロセスを記録し、バックエンドシステムでチェーン全体を監視できます。カジノ入金不要者サービス消費補助事業の確実な発展を図るため、「民政局」では主に以下の最適化・改善を行った。
まず、ページ操作がエイジングに適しています。カジノ入金不要者やその代理人が使いやすいように、「民事通」には便利な操作ガイドを追加しました。初めて専用ページにアクセスする場合は、ガイダンスに従ってすぐに「民事通」の操作を学び、マスターすることができます。特設ページでは、カジノ入金不要者向けに、分かりやすく、分かりやすく、使いやすいよう、目を引くロゴを特別に設定しました。同時に、障害のあるカジノ入金不要者の多くは携帯電話の操作ができないことを考慮し、カジノ入金不要者の子どもや介護サービス施設の職員が携帯電話の操作を代行しやすくするため、「民事サービス」に代理操作機能を追加した。
2つ目はオンラインサービスの利便性です。カジノ入金不要者またはその代理人は、「民事サービス」を利用することで、近くの施設への「ワンストップ照会」を実現し、評価が高く、ユーザーのレビューが良く、地理的に近いカジノ入金不要者サービス施設を自動的に利用者に推薦することができます。介護サービスの「ワンクリック予約」により、施設のサービスを利用者に総合的に表示。種類、料金内容、サービス基準、利用クーポンの利用可能範囲など、関連する介護サービスをオンラインで予約できる。消費記録は「オンラインで確認」でき、ユーザーは「Civil Affairs Pass」の個人情報ページで過去のカジノ入金不要者サービス情報を照会したり、サービスの請求書やその他の請求書をダウンロードしたりできます。
3 つ目は、安全監視チェーン全体です。 「民政リンク」は、カジノ入金不要者介護サービス消費プロジェクトの全過程の記録とフルチェーンの監督を実現し、関連サービスが質の基準を満たし、補助金の使用が安全で準拠していることを保証します。同時に、「Civil Affairs」は、国内のパスワードを使用して、関連する国内のパスワード管理要件に従って個人情報とサービスデータを暗号化し、データのセキュリティを確保します。
質問 7 このプロジェクトには多額の補助金が含まれていることを理解しています。そのために、プロジェクトでは虚偽取引や不正補助金を厳重に警戒する必要性を具体的に言及している。この点に関して具体的にはどのような措置が講じられるのでしょうか？
答え:民政部と財政部は、サービスの品質保証と資金使用の安全を重視した「技術的予防+人的防衛+制度的予防」の統合監督管理システムを構築し、党と政府の配慮と配慮が障害者カジノ入金不要者グループにとって現実的かつ有益であることを確保するよう努めている。
まず、「技術的予防」監督の役割を積極的に果たします。このプロジェクトでは、正確かつ効率的かつインテリジェントな監督を実現するために、中度障害以上のカジノ入金不要者に電子消費クーポンの受け取りと「民事パス」によるサービスの注文を義務付けています。カジノ入金不要者施設や地域カジノ入金不要者介護サービス機関は、「民事パス」を利用してサービス記録、消費確認、精算申請などを行う。各地の民政部門は「民事通信」を通じて、サービスのリアルタイム写真と履歴、サービス場所の位置確認、サービス要員の軌跡判断、最低サービス時間要件、サービス記録、不当なサービスの自動早期警告などのさまざまな方法を利用して、カジノ入金不要者のサービス品質と資金決済の全過程監視を行う。介護サービス機関は、質の高いサービスと資金のより安全な使用を保証します。
第二は、地方監督・検査の「システム防衛」責任を強化し、「人的防衛」の役割を効果的に果たすことである。このプロジェクトでは、地方民政部門に対し、「民政通信」からのフィードバックと早期警告情報を注意深く分析し、補助金詐欺や偽造などの違反の疑いについて適時に調査と検証を行うことが求められている。補助金の「安全弁」を効果的に締めるためには、第三者機関への委託や各省庁による合同検査などの手法を総合的に取り入れ、カジノ入金不要者サービス施設のサービス状況やカジノ入金不要者の能力評価を一定割合で抜き打ち検査する必要がある。
3つ目は、処罰、説明責任、警告の役割を効果的に果たすことです。このプロジェクトでは、地方の民事部門に罰則や罰則を強化するよう求めている。能力評価やカジノ入金不要者介護サービスにおいて不正を行った施設は、発見され検証されれば直ちにプロジェクトへの参加資格を剥奪され、不正行為に対する共同処罰リストに加えられる。法律違反の疑いがある者は法律に従い司法機関に移送される。関係者に対しては、法令および規律に従い厳正に対処します。カジノ入金不要者の正当な権利利益を守り、財政資金の安全な使用を確保するため、虚偽取引、補助金詐欺、粗悪品等を断固として取り締まります。
出典：民政部
