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最近、国務院総弁公室は次のような発表を行った。"基礎的公共サービス分野における中央政府と地方政府の財政権限と支出責任の分担に関する改革案"、2019年1月1日から施行。この「計画」は、義務教育、基礎年金保険、基礎的医療保障など8分野計18項目を国と地方自治体の共同財政権限の範囲に加え、支出責任の分担方法を標準化するもので、財政権限と支出責任の分担が新たかつ大幅に前進するものである。

関連問題について、経済日報と中国経済網の記者が財務省の関係者、専門家、学者にインタビューした。

ジパングカジノ入金不要ボーナス的な公共サービスの 8 つの主要カテゴリは共有された財政権限

財政権限と支出責任の分担の改革は、現代の財政制度を確立する上で重要な部分である。 「計画」の発表は、中国共産党第19回党大会の展開を実行するための重要な措置である。

報道によると、2016年8月、国務院は「中央政府と地方政府の間の財政権限と支出責任の分担改革の推進に関する指導意見」を発表した。下位分野の改革を具体的に推進するため、「第13次5カ年計画期間における基礎的公共サービス平準化計画の発布に関する国務院通知」と連動し、「計画」には人民のジパングカジノ入金不要ボーナス的な生活と発展のニーズが含まれ、既存の管理システムと政策は比較的明確で、中央政府と地方政府が共同で支出責任を負い、国民や家族が補助金の対象または分割対象となる。配分に基づき、優先的かつ重要な保証を必要とする主な基礎的公共サービス項目は、義務教育、学生経済援助、ジパングカジノ入金不要ボーナス的雇用サービス、基礎的年金保険、基礎的医療保障、基礎的健康と家族計画、基礎的生活扶助、基礎的住宅保障など８分野、計18項目をまず中央・地方政府の共同財政権限に盛り込む。

「この計画は、財政権限と支出責任の分割の改革において重要な進歩を達成するだけでなく、その後の下位分野における財政権限と支出責任の分割の改革に対する指針と支援も提供する。」財務省の担当者が明らかにした。

東、中、西に基づいて単純に配分比率を決定することはできなくなりました

ジパングカジノ入金不要ボーナス的な基準の段階的な標準化は、ジパングカジノ入金不要ボーナス的な公共サービスの均一化を促進する重要な部分です。現在の一部のジパングカジノ入金不要ボーナス的公共サービスの保証基準、名称、意味合いは統一されておらず、国家ジパングカジノ入金不要ボーナス基準のレベルまで引き上げられていない。実際の保証レベルは地域によって大きく異なります。

「基礎的公共サービスの平準化をより促進し、緊密な国民生活ネットワークを構築するため、『計画』では、条件を満たす9品目についての現行の保証水準と、基礎的公共サービスを提供するための費用と財源に基づいて、国家ジパングカジノ入金不要ボーナス基準を策定する。将来的には、経済社会発展の変化に応じて段階的に引き上げられる。」財務省の関係者が明らかにした。

同時に、我が国では地域間の発展水準に大きな差があることを踏まえ、地方自治体は国のジパングカジノ入金不要ボーナス基準の確実な実施を前提として、地域の実情に応じて国のジパングカジノ入金不要ボーナス基準よりも高い地域基準を策定している。 「計画」では、一部の地域が策定する地域基準が財源を超過することを避けるため、地域基準は事前に上司に報告し、手続きに従って届け出て実施すること、国のジパングカジノ入金不要ボーナス基準を超えて必要な資金は自己負担することを明記している。国のジパングカジノ入金不要ボーナス基準を定めることが困難又は一時的に不適格な事項については、地方公共団体が実情に応じて地域基準を定めることができる。条件が整った場合、中央政府は国家ジパングカジノ入金不要ボーナス基準を策定する。

「我が国が1994年に租税負担財政制度改革を実施して以来、基礎的公共サービスに関する国家基準が正式に提案されるのはこれが初めてである。これは間違いなく我が国の財政制度改革における新たな突破口である。中央政府と地方政府の間の財政関係をさらに標準化・合理化し、中央政府と地方政府の間で財政権限を科学的に分割し、中央政府と地方政府の間で財政支出責任を合理的に分担する上で極めて重要である。政府よ。」中央財経大学の李俊生教授はこう語る。

ジパングカジノ入金不要ボーナス的な公共サービスの分野で中央政府と地方政府の支出責任をどのように分担するか? 「計画」によれば、比例配分が主体であり、ジパングカジノ入金不要ボーナス的には安定している。ジパングカジノ入金不要ボーナス的な公衆衛生サービスなど7項目については、集中的な段階的負担方式が適用され、その負担割合は適切に簡素化され、5段階に統合されます。義務教育費公費の保障など、比例負担、事業負担、標準定額補助の６項目については、現行の政策を暫定的に実施することとしております。基礎的な公共雇用サービスなど５項目については、主に地方の財政状況や保証対象数などを勘案して国の負担割合が決定される。

共通の財政権限による機密かつ段階的な移転支払いの確立

「計画」はまた、移転支払いシステムを調整および改善し、一般移転支払いの下に共通の財政権限の分類および分割移転支払いを確立します。改革前に一般繰入金と特別繰入金で整理されていた基礎的公共サービス分野の共通財政権事項は、原則として繰入金に分類・分割されていた共通財政権に一本化され、基礎的公共サービス分野における共通財政権に対する中央政府の支出責任を十分に反映し、効果的に履行することとなる。

なぜ共通の財政権限の機密かつ段階的な移転支払いを確立する必要があるのでしょうか? 「今回、財政権と歳出責任の分掌改革と併せて、国民に直接関係する共通財政権分野の譲与金は、区分・等級別の財政権共通権の譲与金として統一・標準化され、予算編成において優先されるとともに、地方公共団体にはこれに対応した管理要件が提示されることになる。これは、国民に直接関係する公共サービスの基礎的事項の保護を強化し、平準化の推進に先導する上で積極的な役割を果たすことになる。」と担当者は語った。

共通の財政権限による分類され段階的な移転支払いの確立後、関連政策と連携するために、引き続き現在の関連移転支払い方法に従って管理されると報告されています。財務省の関係者は、調整後、一般移転支払のうち、より大きな資金が主に均衡移転支払と共通財政権限の分類・分割移転支払であると述べた。特別移転給付金の品目や規模が大幅に削減されました。 （記者）

「計画」の発表後、教育、医療、健康など特定分野の財政権限や支出責任に関する文書が次々と公開される。 「国と地方の財政権限と歳出責任の分担改革は、一朝一夕に達成できるものではない大規模で複雑な体系的プロジェクトである。全体として設計され、段階的に実行され、着実に進められなければならない。財政権限と歳出責任の分担改革は、関連分野の管理体制の改革を促進するだけでなく、それに適応し、協調的に推進しなければならない。」財務省の担当者が明らかにした。