商務省協力局の担当者が「外国カジノ入金不要登録（承認）暫定措置報告書」を解釈
2018年年1月25、商務部、中国人民銀行、国有資産監督管理委員会、中国銀行業監督管理委員会、中国証券監督管理委員会、中国保険監督管理委員会、国家外為管理局は共同で「外国人カジノ入金不要登録」を発行した。(承認済み)通報に関する暫定措置》(シャンヘファ[2018]24、以下「措置」といいます)。 「措置」の関連状況を理解し、社会のあらゆる部門が懸念する主な問題に対処するために、記者は商務省協力局の担当者にインタビューした。
質問: 1「対策」導入の背景を教えてください。
中国共産党第18回全国代表大会以来、商務部は党中央委員会と国務院の決定と取り決めを誠実に履行し、安定を維持しながら進歩を求めるという全体的な基調を堅持し、革新、調整、グリーン、開放、共有という新たな発展概念をしっかりと確立し、次のことに重点を置いている。“一帯一路”建設、外商カジノ入金不要分野の諸作業を真剣に推進する一方で、行政と権限の委任を合理化し、外商カジノ入金不要の円滑化を促進し、他方でリスクを防止し、外商カジノ入金不要の健全かつ秩序ある発展を確保する。過去5年間、中国は対外カジノ入金不要で目覚ましい成果を上げ、対外カジノ入金不要の主要国の一つとなった。中国の海外カジノ入金不要フローは2年連続で世界第1位2ポジション、株価は第 1 位に急上昇しました。6ビット。外国カジノ入金不要の構造はさらに最適化されました。実体経済や化学工業、電力、ロボット工学などの新興産業への海外カジノ入金不要が増加し、国内経済発展におけるその役割はますます重要になっている。中国資本の海外企業の経済的利益は引き続き改善している。商務省の統計によると、現在黒字で横ばいの海外の中国資本企業の割合は、70%。世界各国との互恵協力を深めます。中国資本の海外企業が年間平均海外納税額を達成279USD、外国人従業員の年間平均採用額は100一万人。
しかし同時に、我が国への外国カジノ入金不要の分野には依然としていくつかの制度上の問題や障害があり、それが外国カジノ入金不要の発展をある程度制限していることにも留意すべきである。例：事前を重視し事中・事後を軽視する経営モデルはまだ大きく変わっていない｝;監督上の相乗効果はまだ効果的に形成されていません;政府部門の規制能力やレベルと、海外カジノ入金不要方法を多様化する企業のニーズとの間には、一定のギャップがあります。上記の問題に対応して、対外カジノ入金不要管理制度を改善し、リスクを効果的に防止し、対外カジノ入金不要の健全かつ秩序ある発展を導くため、改革総合深化のための中央主導グループの第35回会議は、制度の欠点を補い、委任と規制を組み合わせた強力なリスク管理を備えた規制制度を段階的に形成することを要求する「企業の海外事業行動の規制に関するいくつかの意見」を検討し承認した。;国務院は外国カジノ入金不要登録を強化する要件をさらに明確化(承認済み)管理作業を報告し、部門間の統一された情報収集と共有メカニズムを確立および改善します。
中国共産党第19回全国代表大会の報告書は、外国カジノ入金不要手法の革新を提案し、新時代の外国カジノ入金不要活動の方向性を指摘した。商務部は、習近平の「新時代の中国の特色ある社会主義思想」に導かれ、政府機能の変革、行政の合理化と分権の深化、監督手法の革新などの要求に基づき、中国人民銀行、国有資産監督管理委員会、中国銀行監督管理委員会、中国証券監督管理委員会と連携して、中国共産党第19回党大会の精神を徹底的に実行している。同委員会、中国保険監督管理委員会、国家外為管理局およびその他の部門が協力し、現在の外国カジノ入金不要管理慣行を要約し、国際的な経験を活用して、本措置が策定されました。新時代の対内カジノ入金不要管理の重要な基本制度として「本弁法」を登録申請しました｝(承認済み)イベント前、イベント中、イベント後の外国カジノ入金不要の全プロセスの管理を実現し、外国カジノ入金不要の健全で標準化された持続可能な発展を促進し、より良いサービスを提供することを目的として、報告情報の統一的な概要、イベント中およびイベント後の監督などの点で一連の革新的な改革措置が開始されました“一帯一路”建設と外部への開放の全体的な状況。
2「対策」の主なポイントは何ですか?
外国カジノ入金不要の発展を指導し規制するための重要な基本制度として、「措置」は一連の実践的で具体的な措置を策定しました。
まずは「対策」を確立しました｝“管理分類、情報の統一報告、違反に対する共同処罰”の外国カジノ入金不要管理モデル。管理分類とは、国務院が割り当てた外商カジノ入金不要管理責任に基づいて、各部門が対応する外商カジノ入金不要登録を行うことを意味します(承認済み)報告業務には非財務外部カジノ入金不要と財務外部カジノ入金不要の両方が含まれ、本格的な外部カジノ入金不要管理を実現;統一情報では、商務省が主導して外国カジノ入金不要の申請を行っていると記載されています(承認済み)報告情報は統一的にまとめられ、各部門が定期的に提出します(承認済み)商務省への情報および報告情報通知。商務省は情報を分類して要約し、共有するためにさまざまな部門に送信します。各部門は、要約された情報に基づいて、監視レポート、分析と早期警告、および効果的な介入を実行します。一方では、違反に対する共同処罰とは、国内カジノ入金不要主体が「措置」に従って対応する義務を履行しなかった場合、商務省が関連所管当局と協力して、必要に応じて督促、面談、通知などの措置を講じることを意味します。;一方、国内のカジノ入金不要主体が脱税、為替詐欺などを行ったことが判明した場合、管理部門は関連する手がかりを税務、公安、工商、外国為替管理などの部門に転送し、法律に従って処理する。
第二に、「措置」は外国カジノ入金不要の申請を明確にする(承認済み)フォローする“発展を奨励する+ネガティブリスト”管理してください。現在、商務省およびその他の部門は、“記録が主であり、承認は補助的なもの”の管理方法。行政の合理化と権力の分散を深化させるため、商務省および他の部門はこれに基づいてそれを積極的に推進する｝“発展を奨励する+ネガティブリスト”管理方法であるネガティブリストは、制限および禁止されている外国カジノ入金不要産業の分野と方向性を明確に定義しています。これにより、国内カジノ入金不要主体の期待と行動を効果的に導き、政策の透明性と安定性を向上させ、国内カジノ入金不要主体による海外カジノ入金不要の実施をさらに促進することができます。
第三に、「措置」は外国カジノ入金不要の申請を明確にする(承認済み)最終目的地の管理原則を実践します。 「措置」では、外国カジノ入金不要の登録または承認の対象は海外に設立された企業と規定されており、国際慣行と共通ルールに沿っている。同時に、海外に設立された企業が最終目的地企業であることもより明確になります。最終目的地とは、国内カジノ入金不要主体のカジノ入金不要がプロジェクトの建設または継続的な生産と運営のために最終的に使用される場所を指します。最終目的地企業にカジノ入金不要する国内カジノ入金不要主体の経路上に設立されたペーパーカンパニーはすべて、管理部門による申請や承認は受けられない。この種類“貫通”管理者は外国カジノ入金不要ファンドの本当の所在を理解するのに役立ち、また政府部門が外国カジノ入金不要企業に正確なサービスと保証を提供するのにも役立ちます。ただし、この種の管理は無制限に浸透するわけではないことを強調しておく必要があります。最終目的地企業が行うカジノ入金不要活動は現行の対内カジノ入金不要管理の範囲に該当せず、対外カジノ入金不要登録や承認手続きを経る必要はない。
第四に、「対策」が明確である“すべての申告(承認済み)必要なレポート”の原則。 「措置」は、国内カジノ入金不要主体が外国カジノ入金不要の申告を完了することを規定している(承認済み)手続き完了後、海外カジノ入金不要の主要な側面に関する情報は、関連する規制に従って、対応する管轄当局に定期的に提出されなければなりません。国内カジノ入金不要主体が提出する情報の具体的な内容、経路、頻度等については、その責任に応じて関係所管当局が別途定めるものとする。;国内カジノ入金不要事業体が海外カジノ入金不要において重大な有害事象や突然の安全事故に遭遇した場合は、次の情報を押してください“あることについて報告する”原則として、適時に関係管轄当局に報告し、関係管轄当局は状況を商務省に通知します。
第五に、「措置」では、外国カジノ入金不要に対する進行中および事後の監督の主な方法を明確にしています。中国共産党第19回党大会の提案に基づく“革新的な監督方法”、「措置」では主要な検査が規定されており、“ランダムが 2 つ、公開が 1 つ”抜き取りチェックを組み合わせた進行中およびイベント後の監督。一方で、重要な局面へのカジノ入金不要はより大きなリスクをもたらし、紛争や紛争につながりやすく、経済的損失を引き起こすだけでなく、我が国の対外イメージを損なう可能性があることを考慮すると、重点的に重点的に検査を行う必要がある。;一方、実行することで“ランダムが 2 つ、公開が 1 つ”立入検査作業とすべての海外カジノ入金不要の記録(承認済み)外国カジノ入金不要の進行中および事後の監督を完全にカバーするために、報告情報は検査対象のディレクトリに含まれています。
第六に、「措置」は外国カジノ入金不要管理業務を遂行するための情報に基づく手段を明確に強化している。外国カジノ入金不要の円滑化を引き続き促進するため、「措置」では次のように規定されています。“関連管轄当局に対し、電子政府手段を利用して外国カジノ入金不要のオンライン申請を実施するよう奨励する(承認済み)管理、作業効率の向上、高品質のサービスの提供”。同時に、外国カジノ入金不要の記録を効果的に完成させるために(承認済み)商務省が定めた報告情報、監視報告、早期警戒分析などの収集と概要“海外企業と外国カジノ入金不要連絡サービス プラットフォーム”、関連部門との情報共有を実現し、相乗効果を形成し、協力して外国カジノ入金不要の監督に良い仕事をします。
3「措置」の主な内容は何ですか?
《対策》合計6章26主に総則、申請と承認、報告、監督、事後措置、附則を含む条文。主な内容は次のとおりです:
(一)第 1 章中“一般規定”、商務、財務、国有資産の管轄部門およびその他の部門が、それぞれの職務と法律に従って国内カジノ入金不要主体による海外カジノ入金不要の登録を実施することが明確化されています(承認済み)報告とその他の仕事、フォローしてください“水平方向のコラボレーション、垂直方向の連携”規制の相乗効果を形成するための原則。
(二)第 2 章中“記録と承認”、中国人民銀行、国務院国有資産監督管理委員会、中国銀行業監督管理委員会、中国証券監督管理委員会、中国保険監督管理委員会が月次ベースで対外カジノ入金不要申請を処理すると規定している(承認済み)案件のステータス、来月1516297_16333| 以内に概要を商務省に通知してください。勤務日。商務省は定期的に概要情報を上記の省庁にフィードバックします。
(三)第 3 章中“レポート”、中国人民銀行、国務院国有資産監督管理委員会、中国銀行業監督管理委員会、中国証券監督管理委員会、中国保険監督管理委員会は半年ごとに責任ある国内カジノ入金不要主体に外部カジノ入金不要情報を提出することを規定している1統一概要を得るために1か月以内に商務省に通知してください。商務省は定期的に概要情報を上記の省庁にフィードバックします。同時に、関係主管部門は商務部が収集した情報を最大限に活用し、自らの責任と役割分担に従って対内カジノ入金不要管理を実施すべきである。
(4)第 4 章で“監督”は、関連管轄当局が主要な検査および抜き打ち検査を 6 か月ごとに商務省に概要として報告するものと規定しています。
(五)第 5 章中“事後措置”は、海外カジノ入金不要における規制や法律に違反した国内カジノ入金不要主体に対して、関連管轄当局が実施すべき懲戒措置を規定しています。
(6)第 6 章中“附則”、他の集中管理単位による海外カジノ入金不要の申請を規定(承認済み)報告作業は、この「措置」を参照して実行されるものとします。
IV商務省は外国カジノ入金不要の分野でどのような取り組みを行ってきたか?
商務部は、外国カジノ入金不要当局としての責任を十分に果たし、管理方法を転換し、サービス保証を強化し、リスク予防を強化し、科学的で標準化され、効果的に運営される管理サービスシステムを初期に形成した。
第一に、外資管理制度の改革を引き続き推進すること。商務部は外商カジノ入金不要制度の改革と革新を重視し、継続的に制度配当を出し、企業の外商カジノ入金不要に対する熱意を大いに刺激し、外商カジノ入金不要の健全かつ秩序ある発展を促進する。2009、商務省は「海外カジノ入金不要管理措置」を発行(商務省2009年5注文)、商務省および地方の商務当局が企業の海外カジノ入金不要を承認することが明らかになりました。2014(商務省2014年3注文)、確立“記録が主であり、承認は補助的なもの”現在、管理モード99.5%の海外カジノ入金不要は記録管理の対象となります。
2つ目は、電子政府の手法を積極的に活用して外国カジノ入金不要管理を行うことです。2004商務省は全国的なネットワークを確立しました“海外カジノ入金不要承認証明書オンライン発行システム”、外国カジノ入金不要の承認手続きをインターネット上で実現;2009システムは“海外カジノ入金不要管理システム”、外国カジノ入金不要管理のほとんどの側面(申請承認、カジノ入金不要促進、サービス保証、リスク防止など)すべてはインターネットを通じて実現されました。2015に、商務省は企業の海外カジノ入金不要申告書のペーパーレス管理を完全に導入し、企業の海外カジノ入金不要をさらに促進しました。2017商務省が設立“海外企業と外国カジノ入金不要連絡サービス プラットフォーム”、このプラットフォームにはビデオ会議、統計分析、ファイリング機能があります(承認済み)レポート、リスク警告など10インターネットとビッグデータ技術を総合的に利用することによる多機能により、外国カジノ入金不要管理能力とサービスレベルが大幅に向上します。
第三に、海外直接カジノ入金不要に関する統計制度の確立・改善です。2002に、商務省と国家統計局は、我が国の非金融分野への海外直接カジノ入金不要に関する統計を収集するために、外国直接カジノ入金不要に関する国際統計基準に基づいて我が国初の「海外直接カジノ入金不要統計システム」を設立しました。2008国家外為管理局が財政管理部門として正式に加わった。 3部門は共同で業界共通の「対外直接カジノ入金不要統計システム」を作成し、毎年、月次ベースで統計データを公表している｝9月末までに「年次海外直接カジノ入金不要統計」が正式に発表される(中国語と英語)。現在、統計データは管理部門が外国カジノ入金不要のマクロ監視や政策立案を行う上で重要な支援となっている。
第四に、外資監督手法の改革をさらに推進することである。商務省が国務院を執行する“制御サービスの委任”外国カジノ入金不要協力の要件を改革し、プロセス中およびプロセス後の監督を強化し、「対外カジノ入金不要協力」を策定する“2 つはランダム、1 つは公開”監督の就業規則(トライアル)》、洗練“1 つの注文、2 つの倉庫、1 つの詳細”、外国カジノ入金不要協力に対する最初の抜き打ち検査を完了した。商務省は外国カジノ入金不要の分野で最初に実施“ランダムが 2 つ、公開が 1 つ”作業を監督する部門。
第五に、外国カジノ入金不要に対するサービス保証を効果的に強化することである。企業の海外カジノ入金不要に対して正確かつ高品質かつ効率的な公共サービスを提供することは、商務省の対内カジノ入金不要管理業務の重要な焦点である。 「外国カジノ入金不要及び協力に関する国別仕様書」の定期発表を通じて(地域)ガイド」、「中国対外カジノ入金不要協力発展報告書」、「国家貿易カジノ入金不要環境報告書」などは、企業がホスト国の環境を理解し、国境を越えた事業能力を向上させるのに役立ちます;共に、そして共に130多くの国が二国間カジノ入金不要保護協定を締結し、多くの国とインフラ協力協定やカジノ入金不要促進覚書などを締結し、企業の対内カジノ入金不要協力のための安定的かつ透明性の高い外部環境を創出している;多国間および二国間の経済貿易メカニズム、海外のビジネス機関、海外の中国資本の企業商工会議所およびその他のルートを通じて、我々は企業の海外カジノ入金不要に対する障害を積極的に取り除き、困難の解決を支援し、企業の正当な権利と利益を保護する。
第六に、海外カジノ入金不要におけるリスク防止を引き続き強化していきます。外国カジノ入金不要リスクの予防と解決は、商務省の外国カジノ入金不要管理において常に重要な任務となっている。近年、商務省が主導して「海外企業と対外カジノ入金不要の安全性向上に関するいくつかの意見」の策定が行われ、改革の総合深化のための中央指導グループの第36回会議で検討され、採択された。;関係部門と協力して「海外中国資本企業の組織および従業員の安全管理に関する規定」を制定;「海外の中国資本企業の組織および職員の安全管理に関するガイドライン」を公開;国際安全保障情勢の変化に細心の注意を払い、関連部門と連携して海外リスク監視を強化し、適時に早期警告を発し、企業に安全対策の強化を喚起する。2013年初以降に発令された警告の合計数150残りの期間;さまざまな緊急事態に適切に対処する60ユウ・チー。海外企業と海外カジノ入金不要の安全を効果的に保護します。
5 商務省の外国カジノ入金不要に関する検討の次のステップは何ですか?
“1 ポイントの展開、9 ポイントの実装”。措置の実施と効果を確保するために、一方で、商務省および関連部門は措置の要件に従って支援措置を迅速に策定する。;一方、商務省も外国カジノ入金不要記録を誠実に作成する予定です(承認済み)報告情報の統合収集、監視レポートと分析、および早期警告は、外国カジノ入金不要のマクロ管理と効果的な介入をサポートします。同時に、商務部は以下の課題に注力する。 まず、過去2年間の海外カジノ入金不要に関する党中央委員会と国務院の決定と取り決めの実施に重点を置いて、「海外カジノ入金不要管理措置」を改定する。第二に、海外カジノ入金不要の健全かつ標準的かつ秩序ある発展を法的に保証するため、関連部門と協力して海外カジノ入金不要規制の制定を引き続き推進することである。第三に、外国カジノ入金不要のプロセス中およびプロセス後の監督を強化することである。2018、全国的に外国カジノ入金不要を促進“ランダムが 2 つ、公開が 1 つ”立入検査作業;コンタクト サービス プラットフォームの構築を改善する;業界経済団体や中国資本の海外企業会議所の自主的な役割を活用する;海外カジノ入金不要を研究し策定する“ブラックリスト”システム。 4つ目はサービス保証レベルの向上です。関連国とのカジノ入金不要協定の交渉と署名を加速し、国内産業の指導、リスクの予防と管理、権利保護において引き続き良い仕事をする。外国人カジノ入金不要仲介サービス機関を積極的に育成し、社会サービスレベルを向上させる。企業が海外利益の統合に注意を払い、積極的に社会的責任を果たすよう指導する。
2018今年は中国共産党第19回党大会の精神を実践する最初の年であり、改革開放の年である40この記念日は、小康社会を全方位的に構築する決定的な勝利にとって重要な年です。商務部は、習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導し、中国共産党第19回党大会と中央経済工作会議の精神を徹底し、対外開放の拡大を断固として堅持し、貿易カジノ入金不要の円滑化を断固として主張し、リスクを断固として予防し、対外カジノ入金不要手法を断固として革新し、外商カジノ入金不要の質の高い発展を断固として主張する。そして前進します“釘を抜く”の精神を持ち、オープン、透明、予測可能な制度環境を常に改善、最適化し、新時代の対外カジノ入金不要における新たな改善、新たな突破口、新たな状況を達成するよう努力し、我が国の対内カジノ入金不要大国からカジノ入金不要大国への発展を促進する。
