自治区政府の特別債管理メカニズムの最適化と改善に関カジノ入金不要内モンゴル自治区人民政府総局の実施意見
内モンゴル自治区人民政府総局
自治区政府の特別債管理メカニズムの最適化と改善に関カジノ入金不要実施意見
内務局 [2025] No 26
すべてのリーグ事務局、地方人民政府、自治区委員会、事務所、部局、主要企業および機関:
「地方政府特別債の管理メカニズムの最適化と改善に関カジノ入金不要国務院総弁公室の意見」（国番発［2024］第 52 号）の精神を実行カジノ入金不要ためには、中華民族の強い共同体意識を構築カジノ入金不要取り組みに焦点を当てなければなりません。その要点は、自治区政府の特別債管理メカニズムを最適化・改善し、基盤の強化、欠点の補い、民生の利益、投資の拡大において特別債の積極的な役割をよりよく果たし、特別債の返済リスクを効果的に防止カジノ入金不要ことである。自治区人民政府の同意を得て、ここに以下の意見を提出カジノ入金不要。
1特別債プロジェクトの積立金を強化｝
（１）特別債の運用管理を厳格に実施カジノ入金不要。特別債券プロジェクトを申請カジノ入金不要部門は、特別債券投資分野の「ネガティブリスト」（詳細は添付資料1を参照）とプロジェクト資金範囲の「ポジティブリスト」（詳細は添付資料2を参照）を厳格に実施しなければならず、各レベルの開発・改革部門は審査と管理を強化しなければならない。社会投資を効果的に動員カジノ入金不要ために特別債を利用できるプロジェクト資金の規模に応じて、関連カジノ入金不要国家政策を実施カジノ入金不要必要がある。特別債は「五大任務」の実施、「六つのプロジェクト」の継続的実施、「六つの行動」の組織と実施、その他の主要な国家戦略、自治区の決定と展開を優先的に支援し、国家が指定カジノ入金不要法律と規制に厳格に従って使用される。
(2) 発行プロジェクトの競争審査をしっかりと行う。国家発展改革委員会と財政部の承認を受けた特別債プロジェクトについては、自治区財政局が速やかに域外の評価専門家を組織して競争評価作業を実施し、最良のものを選定して特別債プロジェクト発行候補者リストを決定し、評価結果はリーグ都市に発行され、自治区発展改革委員会に写し付けられる。
2特別債枠の配分を最適化カジノ入金不要
(3) 公債割り当ての科学的配分。財政部が毎年発行カジノ入金不要全地域に対カジノ入金不要新たな特別債務限度額の範囲内で、自治区財政局は、国家および自治区の主要な戦略、主要な意思決定取り決め、主要プロジェクトの支出ニーズに基づき、自治区とリーグ都市のプロジェクト資金需要を総合的に考慮し、リーグ都市の債務リスク、財務状況、プロジェクト準備金などの要素を総合して、自治区とリーグ都市の新たな特別債務限度額の配分計画を合理的に提案し、人民の承認を経て発行カジノ入金不要ものとカジノ入金不要。自治区政府と自治区人民代表大会の法定承認手続き。
(4) 特別債事業の選定メカニズムを改革・改善カジノ入金不要。各リーグ都市は、今年度の新規特別債の枠内で、国と自治区が定めた主要プロジェクトを優先し、特別債を発行カジノ入金不要プロジェクトを決定し、自治区財政部門に提出しなければならない。発行前に自治区財政部門が自治区発展改革委員会の意見を求め、自治区人民政府の承認手続きを行う。特別債支援事業の複数年度予算を組み、「グリーンチャンネル」申請の建設中の事業を優先し、「中途半端」な事業の形成や地方自治体の新たな隠れ借金の発生を防ぐ。新たなプロジェクトのやみくもな開始を防ぐため、建設中のプロジェクトへの支援に使用される金額は、原則として地方割り当ての50％を下回ってはなりません。
(5) 高リスク地域における特別公債プロジェクトの申告を厳しく管理カジノ入金不要。原則として、高リスク地域（財務省が通知カジノ入金不要赤とオレンジの高リスク地域の最新リストの対象となる、リーグレベルの都市および旗郡（市、地区）を含む）では特別債券プロジェクトは申請されません。特別債券は、高リスク地域における州を越えた、流域を越えた、安全保障関連の適格な主要な政府投資プロジェクトを支援カジノ入金不要ために適切に手配される場合があります。
3特別債プロジェクトの審査および管理メカニズムを改善カジノ入金不要
(6) 建設中のプロジェクトに対カジノ入金不要特別債の更新のための「グリーンチャンネル」を開放します。国家発展改革委員会と財政部の審査を受け、特別債券が発行された建設中のプロジェクトについては、プロジェクトに大幅な変更がなければ、自治区人民政府の審査と承認を経て、特別債券の更新を直接手配カジノ入金不要ことができる。プロジェクトに大きな変更がある場合は、規定に従って変更承認手続きを完了し、再度宣言カジノ入金不要必要があります。
(7) 「定期申請と四半期ごとのレビュー」というプロジェクト申請・審査の仕組みを確立カジノ入金不要。業界当局とプロジェクト部門は、プロジェクトの手続きが完了し、建設開始の条件が満たされ、物理的な作業負荷が形成されていることを確認カジノ入金不要ために、プロジェクト宣言の予備作業を加速カジノ入金不要必要があります。各レベルの開発・改革部門は業界当局と連携して、プロジェクト投資分野、事前手続き、建設内容などの審査・管理を強化し、プロジェクトリストを整理・提案カジノ入金不要必要がある。あらゆるレベルの財務部門は、業界当局や建設・運営部門に対し、プロジェクトの収入レベルを正確に測定し、プロジェクトの収入と資金ニーズの厳密なバランスをとり、プロジェクトの収入と支出のレベルに基づいて特別債券の必要性を合理的に提案カジノ入金不要よう指導し、促すべきである。各地域は国家発展改革委員会と財政部の情報システムを利用して自治区発展改革委員会と財政部に申請プロジェクトを定期的に提出し、毎年9月末までに次年度プロジェクトの集中提出を完了し、翌年1月末、4月末、7月末までにその年の第2四半期、第3四半期、通年プロジェクトの追加提出を完了しなければならない。発展改革委員会と自治区財政局は、毎年2月、5月、8月、10月上旬に定期的に申請プロジェクトを収集します。自治区人民政府の審査・承認後、国家発展改革委員会と財政部に提出され審査を受ける。
(8) 財政資金の連携を強化カジノ入金不要。すべてのリーグ都市は、特別財政資金、予算インフラ投資、特別債券などのさまざまな資金調達ルートを調整し、さまざまな資金の効果的な接続と調整された開発を確保カジノ入金不要ために、ゼロベースの予算改革の「3つのリスト」に含まれる主要プロジェクトの支援を優先カジノ入金不要必要があります。特別公債プロジェクトの資金は実行されなければなりません。プロジェクト資本の最低比率が満たされていない場合、特別債券は手配されません。特別公債を調達カジノ入金不要必要がある 公債利用の集中は合理的に制御され、新規プロジェクトの数は合理的に制御され、単一プロジェクトに対カジノ入金不要支援の割合は増加すべきである。原則として、単一のプロジェクトに対して手配される特別債の額は、その年の特別債需要の70％を下回ってはなりません。政府と社会資本の協力（PPP）という新たな仕組みをうまく活用し、政府投資プロジェクトの建設と運営への社会資本の参加を奨励し、資金調達ルートを拡大し、多様な資金保証パターンを形成カジノ入金不要ことが必要である。
4特別公債基金の全過程監督を改善カジノ入金不要｝
(9) 特別公債資金の配分を加速カジノ入金不要。原則として、自治区財政局は、債券の発行と引受機関からの支払いの受領後、3営業日以内に予算指標と国庫資金をリーグ都市に同時に発表カジノ入金不要。リーグシティの財務局は、特別公債予算指標と国庫資金を受け取ってから 3 営業日以内に、バナー郡 (市、地区) に予算指標と国庫資金を発行します。自治区の同級部門はリーグ都市の特別公債資金配分手順に従って管理を行う。各レベルの財務部門は、特別公債プロジェクトの建設進捗状況、支出ニーズ、プロジェクト単位の申請に応じて、また財務省の集中徴収・支払管理システムに従って、適時に資金を配分しなければならない。特別公債基金が所管部門またはプロジェクト単位に割り当てられた後、その監督を強化カジノ入金不要。事業資金の予定を超えた早期の支払いを妨げるために、支出の代替として使用したり、虚偽の支出を行うことは認められません。
(10) 公債プロジェクトの建設と支出の進捗を加速カジノ入金不要。すべてのリーグ都市は、速やかに特別債発行のための予算調整手続きを行わなければならない。各レベルの財政部門は定期的な派遣メカニズムを確立し、同レベルの開発改革部門やプロジェクト管理部門との分業と連携を強化し、プロジェクト単位に特別公債支出の進捗を加速カジノ入金不要よう促しるべきである。特別債基金が発行されてから 1 年以上開始されない場合、自治区財政局は原則としてその金額を撤回し、他のリーグ都市に移管して使用カジノ入金不要ための全体的な手配を行います。各レベルの開発・改革部門は関係者と協力してオンライン監視、派遣・監督、現場検査を強化し、分類・分類による要素保護を確保し、建設を加速カジノ入金不要プロジェクトを推進し、物理的な作業負荷をできるだけ早く形成カジノ入金不要必要がある。
(11) 特別公債資金の使用に対カジノ入金不要監督を強化カジノ入金不要。特別公債口座管理制度を厳格に実施し、特別資金の独占的使用を確保し、収用、傍受、流用を厳重に防止カジノ入金不要。あらゆるレベルの財務部門は、予算管理統合システムと地方自治体債務管理情報システムを利用して、特別債の発行と使用の徹底した全プロセス監視を実施し、資金の使用、プロジェクト運営、特別歳入、資産管理、関連当局、プロジェクト単位、その他の参加団体のその他の側面を動的に監視し、団体の責任を統合し、情報システムの範囲内にすべての特別債プロジェクトを含める必要があります。開発・改革部門と財務部門の情報システムの相互接続を強化し、プロジェクトの進捗状況、債券規模、設備投資の進捗状況などの情報をタイムリーに共有カジノ入金不要。
5特別債の元利返済管理の強化｝
(12) 特別公債事業の融資収入の均衡を図る。特別債券に対応カジノ入金不要政府資金収入及び事業特別収入で元利金の返済が困難な場合には、法律に基づき一般公共予算を通じて毎年特別債事業に対カジノ入金不要財政補助資金を手配し、他の事業特別収入、事業単位資金及び政府資金予算収入の返済を計画して、特別債がリーグシティ、旗郡（市、区）ごとに地域均衡を確保できるようにカジノ入金不要ことができる。自治区人民政府は特別債の元利返済の全責任を負う。各連盟の事務局と地方人民政府は、適時かつ全額返済を確保カジノ入金不要ため、国債貸付協定に基づき、自らの行政区内で地方債資金の統一的な借入と返済を行う責任を負っている。
(13) 特例債事業の資産管理を強化カジノ入金不要。特別債券投資プロジェクトの資産管理に関カジノ入金不要国家規制を厳格に実施カジノ入金不要。プロジェクト単位は、申請段階で資産保有単位を合理的に明確にし、プロジェクト完了後は速やかに固定資産に変換し、地方政府の新たな隠れ債務やプロジェクト資産の抵当融資による国有資産の損失などのリスクを防止し、プロジェクトに対応カジノ入金不要政府の負債と資産の均衡を確保カジノ入金不要ために、特別公債プロジェクト資産の等級別・分類別の詳細な台帳を確立しなければならない。各レベルの財務部門は、地方政府の特別債投資プロジェクトの浸透監視システムなどの情報手段を活用して、特別債投資プロジェクトによって形成された資産の日常的な監督を強化し、特別債投資プロジェクトによって形成された資産の関連状況を真かつ包括的に反映カジノ入金不要必要がある。
(14) プロジェクト収入の回収をしっかりと行います。特別債事業を担当カジノ入金不要部門と事業単位の主な責務を厳格に履行し、特別債によって形成された資産に相当カジノ入金不要政府資金収入と債券の元利返済に充てられる特別収入を年度初めに部門と部門の予算に計上カジノ入金不要。プロジェクト単位（資産保有単位）は、法令に従って財産権の登録、会計、収入徴収などの業務を完了し、債務返済原資を確保カジノ入金不要ために関連収入を適時に全額国庫に納付しなければなりません。プロジェクト当局とプロジェクト単位が特別債の元利を期限内に全額返済カジノ入金不要責任を果たさない場合、財務部門は関連予算資金を債務返済に充てるなどの措置を講じることができる。自治区は同水準の特別公債返済準備金制度を設け、適格地域に相応の制度を設けるよう奨励カジノ入金不要。より良い収益をもたらすプロジェクトの場合、ライフサイクル全体と年間融資収入バランス計画の動的な調整が許可され、債券元本の早期返済がサポートされます。
6特別債券の不正使用に対カジノ入金不要監督と責任を強化カジノ入金不要
(15) 法律に従って全国人民代表大会の監督を受け入れる。各級人民政府は政府債務報告制度を厳格に実施し、毎年定期的に政府債務管理状況を同級人民代表大会常務委員会に報告しなければならない。各級財政部門は法律に基づき予算、予算調整、決算について人民代表大会と同級常務委員会の決議における債券管理に関カジノ入金不要審査意見を実施し、法律に従って国債の借入、支出、返済を統一的に管理しなければならない。
(16) 監督と説明責任を強化カジノ入金不要。あらゆるレベルの監査部門は、特別債の管理と使用を、地方党や政府の指導的幹部の経済的責任監査などの監査プロジェクトの重要な部分とみなすべきである。監査・監督で発覚した遊休資金や不正使用などの問題については、各地域がリストを作成し、期限内に是正しなければならない。各レベルの財政部門は関係規制当局と連携して、特別債の管理において法令に違反した行政機関や国有企業を処罰し、典型的な事例を選定して公表しなければならない。法令に違反して特別公債資金を使用カジノ入金不要地域に対しては、法令に基づき、割当額の減額、面接と報告、評価と監督など真剣に対処し、典型的な問題事例を選定して公表し、警告と啓発の役割を果たさなければならない。
別紙：1地方自治体特別債の禁止事項一覧｝
2025年6月19日
（この記事は一般公開されています）
別紙1
地方自治体特別債の禁止品目リスト
1全く利益のないプロジェクト｝
2建物およびホール｝
(1) 党および政府機関のオフィスビルおよび技術ビル。
(2) 党学校 (行政大学);
(3) トレーニング センター;
(4) エグゼクティブ カンファレンス センター;
(5) 幹部および従業員のための療養所;
(6) その他の種類の建物およびホール。
3映像プロジェクトとパフォーマンスプロジェクト｝
(1) 巨大な彫刻;
(2) 過剰な景観改善および街路照明プロジェクト。
(3) 文化的祝典およびテーマフォーラムのための会場および施設。
(4) その他各種映像プロジェクト、パフォーマンスプロジェクト。
4不動産事業等｝
(1) 手頃な価格の住宅および土地保護区以外の不動産開発。
(2) テーマパーク、アンティークシティ（町、村、街路）、その他の商業施設。
5一般競争産業プロジェクト｝
一般に競争産業とは、市場が資源を効果的に配分し、需要と供給のバランスを保ち、十分な競争があり、価格に影響を与える企業や消費者が存在しない産業分野を指します。
注: 将来を見据えた戦略的な新興産業を支援カジノ入金不要ために特別債券を手配カジノ入金不要ことが奨励されていますが、インフラ建設に限定されます。特別債券は一般の競争産業に投資カジノ入金不要ことは認められていません。
特別債券は土地保留地に使用カジノ入金不要ことが許可されており、都市政府が適格な遊休在庫土地をリサイクルカジノ入金不要のを支援し、必要な地域は新しい土地保留地として使用カジノ入金不要こともできます。特別公債は、都市政府が手頃な価格の住宅として使用カジノ入金不要ために既存の商業住宅を取得カジノ入金不要ことを支援カジノ入金不要ことが認められています。具体的な運用要件は、関係部門の規定に従って実施されます。
別紙2
地方自治体の特別債をプロジェクト資金として使用できる業種
1鉄道｝
2有料道路｝
3幹線・東部地方空港｝
4内陸航行と電力ハブと港
5 貨物総合ハブ｝
6都市型駐車場｝
7 天然ガスパイプライン網とガス貯蔵施設｝
8石炭貯蔵施設｝
9 都市部と地方の電力網
10新エネルギー
11水の保全｝
12 都市下水・ごみ収集・処理、都市再生水リサイクル、固形廃棄物の総合利用と資源リサイクル｝
13健康
14高齢者の介護｝
15給排水｝
16 加熱（加熱計量変換および長距離加熱パイプラインを含む）
17ガス供給｝
18 国および地方の工業団地のインフラストラクチャー
19都市再生｝
(1) 古い市街地、貧民街、市街地、古い街区、古い工場の改修｝
（２）都市公共空間の機能向上とその他の都市再生インフラの整備｝
20 手頃な価格の住宅
21 新しいインフラストラクチャ
(1) クラウドコンピューティング、データセンター、産業用インターネット、コンピューティング機器および付属機器インフラストラクチャ
(2) 鉄道、港湾、高速道路、空港などの伝統的なインフラの安全性とインテリジェントな変革
22、将来を見据えた戦略的な新興産業インフラストラクチャー
(1) 国の産業政策に沿った主要な集積回路生産ラインとそれを支えるインフラストラクチャー
(2) 情報技術、新素材、バイオマニュファクチャリング、デジタル経済、低高度経済、量子技術、ライフサイエンス、商業航空宇宙、北斗およびその他の関連産業インフラ
出典: 自治区人民政府総局
