カジノ入金不要法制度の構築を加速し、「1+4」法制度の基幹枠組みを構築し、標準制度の構築を推進する

最近、記者らは国家非常事態管理政策・規制作業会議で、重大な安全リスクを効果的に予防・解決するため、カジノ入金不要政策・規制・標準システムの構築を精力的に推進し、「カジノ入金不要法制度枠組み計画」の実施を促進し、機能的位置付けを結合させるため、カジノ入金不要省が「1+4」（カジノ入金不要法＋安全生産法、自然災害の予防・管理）の構築を加速していることを知った。法律、消防法、救急組織法）法制度の基幹フレームワーク。その中で、生産安全法は、関連業界の生産安全に関する個別の法律と行政規制を含む生産安全に関する小さな規範を段階的に形成し、自然災害予防及び管理法は、個別の災害に対する法律と行政規制を含む自然災害に関する小さな規範を段階的に形成することになる。

法整備と基盤強化｝

法律は国を統治するための重要なツールであり、良い法律は良い統治の前提条件です。法の支配、法の支配、法の行政を共同で推進するためには、法治国家、法治政府、法治社会を一体的に構築するための重要な前提条件の一つは、遵守すべき法律が存在することであり、立法活動はこれにおいて主導的かつ重要な役割を果たしている。

カジノ入金不要の本質は、安全リスクを法的に管理することです。重大な安全リスクを防止し、解決するために法的思考と方法を使用することにより、安全リスクの予防と管理の制度化、標準化、合法化を根本的に改善することができます。非常事態管理部党指導部書記の黄明氏は、同部党指導部理論学習センターグループの（拡大）学習会で「われわれは現在と長期を片手に、中国の特色ある大国の非常事態体制の構築に注力し、中国の特色あるカジノ入金不要規定・基準体系の形成を加速しなければならない」と繰り返し強調した。黄明氏は年初めに開催された国家非常事態管理活動会議で、カジノ入金不要法制度の総合構築を次期のカジノ入金不要体制の4つの主要任務の1つとし、明確な取り決めを行った。政策と規制は、カジノ入金不要の基本的、全体的、長期的な側面に関連しています。

制度改革が包括的に深化する現在、カジノ入金不要規定・基準の構築も新たな状況と課題に直面している。緊急事態管理の法的および基準システムの枠組みを早急に改善する必要があります。現在、カジノ入金不要、生産の安全、災害の予防、軽減、救援に関連する多くの関連法律、規制、規則、規範文書が存在しますが、あらゆる災害の予防と制御のための、さまざまな防災と制御の作業を指導し調整するための統一された「主導法」が不足しています。立法、治水、干ばつ救済を支援する観点から見ると、地震と地質に関する立法には支援が不完全であるという問題がある。法的内容の観点から見ると、責任の境界が不明確で裏付けがないという問題もあります。

これに関連して、「1+4」カジノ入金不要法制度の基幹枠組みを計画することは、法制度のトップレベルの設計を強化し、立法・改革・廃止・解釈の同時施行を堅持し、中国の特色ある緊急事態制度と整合性のある主要国のカジノ入金不要法制度の形成を促進するために、非常事態管理部がとった重要な措置である。

「1+4」の基幹フレームワークを秩序正しく構築する｝

新制度の新たな要件に適応するには、トップレベルの設計を強化し、カジノ入金不要、生産安全、災害予防、削減、救援に関する習近平総書記の重要な説明の精神を、立法手続きを通じて効果的に機能するカジノ入金不要のための体系的で科学的かつ標準化された法制度に変える必要がある。この目的を達成するために、カジノ入金不要部門は、その機能的位置付けと組み合わせて、数年間の努力を通じて「1+4」法制度のバックボーンフレームワークを最初に形成するよう努めています。

報道によると、非常事態管理省は「1+4」法制度の基幹枠組みを構築するため、緊急必要性優先の原則に基づいて主要立法に重点を置き、裏付けとなる規制を調整し、科学的計画を強化し、枠組み表とロードマップを作成する。

非常管理部は生産安全法規の整備を加速し、生産安全法の早期改正を積極的に推進し、危険化学品安全法や炭鉱安全規則など生産安全関連の法律と行政法規の制定・改正を加速する。同時に、刑法の一部規定の改正を強力に推進し、生産・操業過程における重大事故につながりやすい違法行為を刑法の調整対象に加え、重大な生産安全事故の発生を断固として防止・抑制する。

非常事態管理部は関係部門を調整して自然災害防止法に関する研究と実証を開始し、地震予防・減災法や森林火災予防条例などの単一災害に対する法律と行政規則の改正を秩序正しく推進する。

また、国家制度改革の精神と国務院の「地方分権、規制、サービス」改革要求を実行し、国家総合消防救助隊の変革と高度化を積極的に推進し、「あらゆる災害」と「重大な緊急事態」のニーズに適応するために、消防法とその支援法規の改正をさらに深化させる。さらに、非常事態管理省の政策規制局は、緊急救助組織のための包括的な法律に関する研究と実証を開始し、各関係者の緊急部隊の調整をさらに統合および最適化し、災害の予防、軽減、救援能力を向上させる予定である。

標準システムの構築を推進｝

基準と法律は車の両輪のようなもので、カジノ入金不要の健全かつ秩序ある発展を共同で確保します。完全なカジノ入金不要標準システムを確立することにより、カジノ入金不要、生産安全、災害防止、軽減、救済における標準化の基本的な保証と技術サポートの役割を効果的に果たすことができます。

緊急事態管理基準には、生産安全、火災救助、自然災害緊急救助、その他の業界を含む多くの業界が関係します。 2018年11月末時点で、非常事態管理省の一元管理下にある関連規格は2,454件あり、そのうち国家基準は815件、業界基準は1,639件となっている。歴史的な理由により、上記の標準は異なる行政部門の管轄下にあり、異なる標準コード名が付けられています。また、策定やリリースの手順にも違いがあり、さまざまな業界分野の規格間で規格の欠落や重複、重複、矛盾などの問題が発生しやすくなります。

「重大緊急」標準枠組みの下では、一部の業界分野の標準を早急に最適化、統合する必要があり、標準調整作業メカニズムを早急に確立する必要がある。次のステップでは、カジノ入金不要部門は標準化作業のトップレベルの設計と全体的な計画を強化し、カジノ入金不要標準化作業システムを改善し、カジノ入金不要標準システムを確立および改善し、標準の策定、改訂、実施を強化します。数年間の取り組みにより、基本的には標準化されたカジノ入金不要体制の確立に努めています。標準化された作業メカニズムと関連する専門標準委員会が秩序正しく運営され、主要国の緊急事態に適応できる標準システムが基本的に形成される。

まず、非常事態管理部は、カジノ入金不要法令と国家非常事態システム構築計画に基づく標準システム構築の全体的な考え方、枠組み構造、主要な任務とスケジュールを明確にし、強制基準を主体とし、推奨基準を補足とするカジノ入金不要基準システムの構築を加速する。

第二に、主要分野および主要リンクにおけるカジノ入金不要基準の策定と改定が加速される。災害の監視と予測、リスク評価、隠れた危険管理、緊急設備、緊急通信、緊急訓練などの技術基準を制定し、消防、地震、その他の自然災害の予防と管理に関する関連基準を段階的にまとめて見直し、高層ビル、学校、病院、緊急避難所、輸送車両、橋、道路などの緊急施設と設備に関する関連基準の発行と実施を促進する。

草の根の法執行部門や企業の標準意識が低く、標準そのものの体系性、調整性、有効性が弱いという事実を踏まえ、緊急事態管理局は標準の広報と実施を強化し、標準実施の追跡メカニズムを改善する。定期的に強制基準を整理して評価し、推奨基準の集中レビューを強化し、基準の不足、重複、矛盾などの問題を徐々に解決します。

この会議では、カジノ入金不要基準体系を補完する有用な機能として、各地域が地域の特性や災害の特性を踏まえ、地域の実情に応じた基準や条例を策定し、地域のカジノ入金不要業務の経験を蓄積することが提案されたことは注目に値する。その中で、貴州省は「貴州省自然災害予防・管理条例」関連法の推進に全力を尽くし、国家自然災害予防・管理法制に対する実務的な支援を積極的に行っている。広東省では、台風や暴風雨、都市部や農村部の浸水、鉄砲水などの災害が多発し、大洪水、干ばつ、防風対策が課題となっている現実を受け、省非常管理局は、今回の制度改正後初となる治水、干ばつ、防風に関する地方条例「広東省治水、干ばつ、防風条例」の公布を推進し、地域の総合的な経験を提供している。自然災害の包括的な予防と制御に関する法律。

(楊安琦記者)

出典：中国非常事態管理ニュース