2019 年のカジノ入金不要ボーナスと手数料引き下げの新たな道筋、VAT と社会保障費の引き下げは 2 回に分けて推進される

セレクター: 郭紅麗 |発売日:2019/1/16 11:08:19 |閲覧数: 3488

1月9日、李克強首相は国務院常務会議を主宰し、法人税、付加価値税、都市維持建設税、印紙など10種類以上の税を皮切りに、中小企業・零細企業向けの包括的カジノ入金不要ボーナス措置を新たに開始すると発表した。上記のカジノ入金不要ボーナス政策は今年1月1日に遡り、実施期間は暫定的に3年間が予定されている。中小企業・零細企業の負担は毎年約2000億元削減され、3年間で6000億元の負担が削減される見込みだ。

国家常務委員会は、調整後、法人所得税優遇政策は納税企業の95％以上を対象とし、そのうち98％が民間企業になると指摘した。中山市の中小企業経営者はタイムズウィークリーの記者に対し、「今回発表されたカジノ入金不要ボーナスルールは中小企業にとって大きな利益であり、カジノ入金不要ボーナス効果は非常に強力だ」と語った。

2018年の我が国の年間カジノ入金不要ボーナス額は1兆3000億元を超えたと報じられている。最近の中央政府からの「より大規模なカジノ入金不要ボーナス」の集中要求に基づき、2019年のカジノ入金不要ボーナス規模はさらに拡大することになる。多くの専門家は、今年のカジノ入金不要ボーナス額は依然として兆レベルに達すると予想している。

年間兆レベルのカジノ入金不要ボーナスを達成するために、市場はより大規模かつ広範な全体的な税金と手数料のカジノ入金不要ボーナスを期待しています。元財政部財政科学研究所所長で中国新供給経済研究院首席エコノミストの賈康氏はタイムズ・ウィークリー記者とのインタビューで、「付加価値税と社会保障費の引き下げが現在大きな話題となっているが、カジノ入金不要ボーナスの範囲については主に国家が総合的な実情に基づいて実行可能な計画を導入することだ」と述べた。現時点でどのような調整が行われるかを予測することは困難であり、一度にすべてが行われるのではなく、段階的に、過渡的に行われる可能性があります。」

多くの専門家は、我が国の 16%、10%、6% の 3 つの VAT 税率にはさらなる改革の余地があると分析しています。3 つの VAT 税率は 2 つに統合され、16% の税率はさらに引き下げられると予想されています。さらに、現在の社会保障費率も 39% と高い水準にあります。今年の２会期以降、具体的な改革策が次々と打ち出される見通しだ。

2 つの「大型ギフトパッケージ」により 4,000 億円のカジノ入金不要ボーナスが見込まれる

1月10日、財政部長官は中央経済工作会議の精神の実践に関する中央メディアとの共同インタビューに応じた。 2018年、我が国は市場主体の負担を約1兆3000億元削減すると予想されている。 2019年には、より大規模なカジノ入金不要ボーナスとより大幅な手数料引き下げの実施に向けた取り組みを強化する。現在、付加価値税改革を深化させ、社会保険料を引き下げる総合計画を検討している。

在財務大臣インタビューの前日に、国家常務委員会は中小企業や零細企業の負担を軽減するための4つの措置を開始すると発表した。

第一に、法人税の優遇措置が受けられる中小企業・低収益企業の基準を大幅に緩和するとともに、所得税の優遇措置を強化する。中小企業の場合、年間の課税所得は 100 万円を超えてはなりません。 100万元から300万元までの部分はそれぞれ25％と50％減額され課税所得に組み込まれ、税負担は5％と10％に軽減される。第二に、中小企業、零細企業、個人工業・商業世帯、その他の個人を含む小規模企業に対して、小規模納税者に対しては、増値税徴収の基準を月間売上高の3万元から10万元に引き上げる。第三に、地方（自治政府および地方自治体）政府は、資源税、都市維持建設税、印紙税、教育付加税などの地方税と、小規模付加価値税納税者に対する地方教育付加税を 50% 減額することができます。第四に、新興テクノロジー企業への投資に対する優遇政策の範囲が拡大され、そのような企業に投資するベンチャーキャピタル企業やエンジェル投資家がより多くの税制優遇を受けられるようになる。

このカジノ入金不要ボーナスは、法人税の優遇措置を享受できる中小企業の基準を大幅に緩和するだけでなく、所得税の優遇措置も強化する。

中小企業の所得税を例に考えてみましょう。これまでは、年間課税所得が100万元を超えない限り、中小企業は「二分徴収」（年間課税所得が50％減）と20％の優遇税率を受けることができた。新たに発表された税制優遇政策では、年間課税所得300万元まで基準が緩和される。第二に、新しい優遇政策により、課税所得が100万元の25％と100万～300万元の50％それぞれ減額され、実際の税率割引が増加します。年間課税所得300万元の企業を例に挙げます。従来は非中小企業・零細企業に対する優遇税率（25％）に従って75万元の法人所得税を支払わなければならなかった。新しい優遇政策がリリースされた後は、25万元を支払うだけで済みます

万博新経済研究院の滕泰所長はタイムズウィークリーの記者に対し、過去２年間、土地と労働力の価格の上昇、資金調達コストの上昇、市場需要の低迷により、多くの中小企業が経営困難に直面していると語った。現時点では、中小企業や零細企業に対してカジノ入金不要ボーナスと手数料引き下げを導入することが本当に良い政策です。 「これは経済の安定化と雇用の安定化に非常に効果的です。」

現在、中小企業・零細企業向けの特別個人所得税控除と税込み優遇措置の2つのカジノ入金不要ボーナス「ギフトパッケージ」が優先的に配布されており、総額は4000億元に達する。導入された特別個人所得税控除は、年間を通じて2000億元のカジノ入金不要ボーナス効果が見込まれる。今回発表された中小企業・零細企業向けの包括カジノ入金不要ボーナス措置により、年間を通じて2000億元のカジノ入金不要ボーナスが見込まれる。

年金改革は社会保障料削減よりも優先されるべきである

昨年以来、「大幅なカジノ入金不要ボーナス」が経済の話題として盛んに議論されている。

昨年末、中央経済工作会議は、2019年に「効率性を高め、より大規模なカジノ入金不要ボーナスと手数料引き下げを実施するために積極的な財政政策を強化する必要がある」と指摘した。それ以来、国家財政工作会議や国家税務総局の新年の辞で「より大規模なカジノ入金不要ボーナス」が言及されている。多くの専門家は、2019年のカジノ入金不要ボーナス規模は1兆元を超えると予想している。産業証券のマクロ経済調査チームの分析（5150、-008、-153​​%）によると、2019年のカジノ入金不要ボーナス余地は約15兆元。

交通銀行（5890、-003、-051%）本店の金融研究センター副部長兼主任研究員はタイムズ・ウィークリー記者とのインタビューで、「付加価値税と法人所得税という2つの主要税の税率を下げることによってのみ、年間約1兆元のカジノ入金不要ボーナスと手数料削減が達成できる」と分析した。

今回は｝財務大臣インタビューの中で、同氏は2019年のカジノ入金不要ボーナスと手数料引き下げの方向性を直接指摘し、「2019年はカジノ入金不要ボーナスと手数料引き下げが強化されるだろう…付加価値税改革の深化や社会保険料率の引き下げなどの措置がすでに検討されている。」と述べた。人力資源社会保障部の張済南・部長も1月10日、メディアのインタビューで、企業の社会保険料率引き下げに向けた実施計画の検討を加速していると述べた。

期待されている付加価値税と社会保障費の税率はいつ引き下げられるのでしょうか？調整の余地はどれくらいありますか？

　　交通銀行本店金融研究センター次長兼主任研究員同氏はタイムズ・ウィークリー紙の記者に対し、「3つの税区分を2つの税区分に統合することが、現在の付加価値税改革の一般的な方向性である。16％の最高税率は引き下げられなければならない。16％と10％の2つの税区分が統合され、13％に引き下げられる可能性も排除されない。さらに、付加価値税と所得税の2つの主要税についても、法人所得税の包括的かつ包括的な調整を推奨している。現在、中国の法人税は、所得税率は 25%、小規模企業には 20% の優遇税率が適用され、ハイテク企業には 15% の優遇税率が適用されますが、まだ引き下げの余地があります。たとえば、米国に続き、全体の税率が 21% に引き下げられます。」

大規模なカジノ入金不要ボーナスに比べ、今年１月１日から実施予定だった社会保障徴収・管理制度改革は延期されたが、これは一時しのぎの措置にすぎない。企業の社会保障料率、特に基礎年金保険料率を国レベルでできるだけ早く引き下げる方法が最優先課題となっている。

　　交通銀行本店金融研究センター次長兼主任研究員タイムズ・ウィークリー紙の記者とのインタビューで、同氏は社会保障が、特に徴収強化以降、企業にとって非常に大きな負担となる側面の一つであると指摘した。 「徴収強化後は、企業の負担を増やさないために社会保障率を下げることが非常に必要です。現在、我が国の社会保障率は39％で、米国の16％に比べてはるかに高いです。この場合、20％～25％に下げることが企業の負担軽減につながります。」

　　交通銀行本店金融研究センター次長兼主任研究員同時に、社会保険料率の調整に最も関係する問題は年金問題であると指摘されているが、これは社会保険料率引き下げを妨げる理由の一つでもある：徴収されるお金が減り、年金金はどこから来るのか？この問題に対応して、交通銀行本店金融研究センター次長兼主任研究員提案: 「第一に、適時に赤字を埋め、国有資産の社会保障基金への移管の速度と強度を加速する。第二に、社会保障口座に関しては、米国の401K計画を参考にし、進歩的なシステムを採用し、個人口座を統合し、社会保障口座を投資口座に変え、より多くを支払い、より多くを得ることができる。」交通銀行本店金融研究センター次長兼主任研究員「社会保障改革の前に、年金改革も同時に、あるいは先行して実施されるべきである。」と強調した。

財政不足に対処するために地方自治体の行政支出を削減する

大規模な税・手数料引き下げを受けて地方自治体の財政不足をどう補うのか。国家常務委員会はまた、中央政府が地方政府への一般繰入金を増額することも提案した。さらに、過去 2 年間で、地方自治体が財政の均衡を図るために起債が選択肢となることが増えてきました。

地方移転金については、2018年11月に財政部が2019年に計8種類の地方政府への中央移転金を1兆8000億元を超える額を事前に発行したことがわかった。地方債務に関しては、今回開催された国務院常務会議は、全人代の承認を得て事前に発行された1兆3,900億元の地方債をできるだけ早く発行し、建設中のプロジェクトに優先的に充当して「中途半端」プロジェクトの防止、主要計画プロジェクトの支援、政府プロジェクトの滞納解消を図るべきであると強調した。

賈康氏は、大規模なカジノ入金不要ボーナスと手数料引き下げの後、地方財政収入のバランスは主に振替支払い、債券モデル、歳出削減などに依存して組み合わせを形成し、バランスをとるために複合システムを導入すると考えている。しかし、北京大学国家経済研究センター所長の蘇建氏はタイムズ・ウィークリー紙の記者に対し、中央政府からの移転支払いは間違いなく解決策であると分析し、「しかし、まず政府支出を削減し、必要に応じて中央政府からの移転支払いを検討する方がより推奨される。地方政府が地方財政格差の問題を解決するために地方債務を利用すれば、制約が少なくなり、新たな債務危機が容易に形成されるだろう」と分析した。

関連データによると、先進国の財政支出に占める政府行政支出の割合は現在約10％、我が国では約20％以上となっています。その中で政府機関の余剰人員が主な支出源となっている。 2017年から一般歳出を5％削減する財政政策が打ち出され、現在もこの政策は実施されている。財務大臣このインタビューの中で、同氏は2019年の財政支出は「増加」するが、財政資金の配分効率と利用効率は「改善」されると強調し続けた。 「一般歳出を５％以上削減し、非効率・非効果的な支出を排除する」。

この点に関して、上海財経大学公共経済管理学院財政学科の教授はタイムズ・ウィークリーの記者に、「昨年、中央政府から地方政府への一般移転支払額は3兆9000億元であった。これを基に今年は拡大する可能性は十分にある。例えば、地方政府が税と歳入を20％削減した場合、中央政府は適時に地方政府に20％の移転金を発行する必要がある。」上海財経大学公共経済管理学院財政学科教授考え:「政府の一般歳出を5%削減するという要求はあまりにも効果が少なすぎる。それどころか、地方債発行の手法の方が期待に値する。」

「中央経済工作会議はカウンターシクリカルな調整を提案した。現在、通貨は緩和傾向にあるが、財政緩和の強度はまだ十分ではない。 ”交通銀行本店金融研究センター次長兼主任研究員最終総括は、「今年の財政赤字率は3%に戻すことは可能であり、政府は不必要な支出を削減するためにまだやるべきことがたくさんある。短期的にはカジノ入金不要ボーナスと手数料引き下げは間違いなく財政に一定の圧力をもたらすだろうが、企業が元気で経済が回復して初めて長期的な経済発展を達成できる。」

出典: タイムズ・ウィークリー